楚雄市“四轮驱动” 推进“高效办成一件事”重点事项落地见效

楚雄市把“高效办成一件事”作为利企便民的重要抓手和优化政务服务、提升行政效能的重要载体，通过采取“提前统筹谋划、压实工作责任、规范窗口设置”等措施，不断推进跨部门、跨层级、跨区域信息共享和并联审批，第一批16个重点事项和新一批10个重点事项审批扎实有序推进。

一、“一盘棋”思想统筹推进

一是强化协调联动机制。建立“牵头部门统筹、责任部门协同、线上线下融合、一体协同推动”的工作机制，制定具体任务分工方案，明确工作目标，压实牵头部门和配合部门责任，26个事项按照“一个责任单位牵头、一名分管领导负责、一名工作人员联络、一个工作专班推进”的“四个一”机制合力攻坚推进。二是健全常态化推进机制。市委、市政府高度重视，由分管副市长统筹推动工作，定期召开全市“高效办成一件事”推进会、交流会，汇聚各方力量合力推动改革。为抓好今年重点事项落地，楚雄市把“高效办成一件事”推进情况列入全市“大比拼”年度考核内容，持续推进“一件事”高效办、见实效。综合运用情况分析、问题会商、现场督促指导和在线测试评价等方式，及时掌握工作进展情况。今年以来，共召开“高效办成一件事”专题会议和工作调度会8次、现场督导10余次。三是建立学习培训机制。围绕“一件事”平台管理使用、办理流程、申报方式、联办机制、服务礼仪等内容，对20余名工作人员进行全方位培训，利用每周例会开展业务交流10期18人次，从办事主体视角现场讲解演示线上线下申请办理流程、所需材料，市政务服务局分管领导、政务服务科负责人作总结点评，以“讲”促改、以“讲”促优，确保“一件事”好办、快办、高效办。

二、“一站式”服务高效办理

一是线上办事“一网通办”。依托云南政务服务网“高效办成一件事”系统线上受理、后台自动流转、部门并联办理，开办药店、开办餐饮店、企业破产信息核查、水电气网联合报装、省内医保社保关系转移接续、开办运输企业、教育入学等“一件事”主题事项实现“全程网办”。二是线下办事“只进一门”。严格落实市政务服务中心进驻事项负面清单制度，负面清单之外的政务服务事项全部纳入市政务服务中心集中办理，实现审批服务窗口、事项、人员、环节、系统“应进必进”，26个“一件事”事项实现“一门办理”。三是标准化办理“一件事”。14家牵头部门将各部门分头办理的“单项事”整合为“一件事”，优化办事流程，发布办事指南，展示事项办理二维码，指派帮办代办专员提供全流程帮办代办服务，企业和群众办事成本明显降低。开办餐饮店“一件事”申请材料由改革前21个精简到9个，办理时限从21个工作日压缩至5个工作日，办理环节从12个压减至4个。

三、“一窗办”提速集成服务

一是设置服务专窗。在市政务服务中心设置15个“高效办成一件事”综合服务窗口，选优配强人员，明确由14家牵头部门派驻业务精、素质高的人员受理办理“一件事”。按照全市综合服务窗口与部门分领域综合窗口相结合的方式，26个事项全部实现线下“一窗受理、联动办结”。二是整合关联事项。依托云南省政务服务网、云南省“互联网+不动产登记”、云南省“一窗通”等平台，整合自然资源、住建、税务等单位职责，对二手房转移登记及水电气联动过户、企业信息变更、企业注销登记等事项涉及的关联事项进行整合，梳理整合涉及的事项为“一件事”套餐服务事项，对二手房转移登记及水电气联动过户、企业信息变更、企业注销登记等事项的材料、表单、流程逐一事项、逐一情形深度梳理，编制形式直观、易看易懂的办事指南。针对“联办事项”，对各审批环节中的重复材料、过程材料进行整合与删减，形成“一张材料清单”。三是再造服务流程。聚焦减环节、减材料、减时限、减跑动，强化数据共享协同，推动“表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交”，实行并联审批模式，大幅压减办理时长和跑动次数。今年以来，楚雄市“一件事”事项平均跑动次数从5次压减为1次，平均审批时限提升50%以上。

四、“一次办”暖心提质增效

一是实施“一次告知”。申请人根据自身需求自愿提出“一件事”套餐服务业务咨询，综合受理窗口工作人员就申请人咨询的业务进行讲解，一次性予以告知，提供办事材料清单。二是实施“一表申请”。将“一件事”中涉及的所有政务服务事项申请表进行整合简化，形成“一件事”联合办理登记表，申办人可根据自身需要在“一件事”套餐服务清单上进行勾选，由帮代办专员全程服务。三是实现“一次办成”。建立政务服务帮办代办服务制度，组成以党员为骨干力量的“红色代办小分队”，代办员立足群众视角，找准需求，靠前服务，围绕“高效办成一件事”工作目标，采用容缺受理、信用承诺等方式，精准帮办代办，为群众多办事、办实事，办理事项由原先的“自己跑、自己办”变成了代办员“帮着跑、帮着办”，做到群众有需求、帮办来跑腿，真正实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，极大节约了企业和群众办事时间，提升了企业和群众的获得感和满意度。

截至目前，全市“高效办成一件事”累计办理3500余件，26个事项线下均可办，开办餐饮店、开办药店“一件事”率先在全州线上首单高效办结，企业和群众享受到了更加高效便捷的集成化办事服务。（来源：楚雄市政务服务管理局 赵辅花 张晓梅）