坚持政治引领 以“三个强化”推动政治机关建设提档升级

一、摘要

近年来，楚雄州政务服务管理局始终把带头坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为机关党的建设的首要任务，以坚持不懈贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神为主线，以做好“三个表率”、建设模范机关为目标，引导广大党员干部高举旗帜、干在实处、走在前列，在推进政治机关建设方面取得明显成效。2022年以来，州政务服务局先后被省委、省政府授予云南省“人民满意的公务员集体”称号，被省委党的建设工作领导小组命名为“云南省模范机关创建示范单位”；局机关党总支被省委组织部命名为“云岭先锋红旗党支部”；“大比拼”连续三年评定为优秀；领导班子考核、党委（党组）书记抓基层党建均连续三年获评优秀。

二、背景与起因

加强党的政治建设是推进全面从严治党、提高党的建设质量的必然要求。党的政治建设是新时代党建工作的“纲”与“魂”，是关键的关键，根本的根本。从党的十九大报告中“把党的政治建设摆在首位”，到党的二十大报告强调“以党的政治建设统领党的建设各项工作”，政治建设这一根本性建设的重要性愈加凸显，目的愈加明确，内容也愈加丰富。近年来，针对“少数党员干部认为政治建设是虚的，业务工作才是实的，思想上重业务轻党建，往往把政治建设停留在口头上，‘抓好党建就是最大的政绩’的思想观念没有牢固树立起来；工作推动上缺乏方法载体，对政治建设该做什么、怎么做不清楚，找不到与业务工作相结合的切入点”等问题，州政务服务局党总支坚持以政治建设为统领，以强化支部的政治功能为重点，以打造“政务服务党建”品牌为目标，引导各党支部和党员干部树牢政治理想、站稳政治立场、严守政治纪律、强化政治历练，机关党的政治建设水平得到有效提升。

三、主要做法

（一）强化政治机关意识，走好践行“两个维护”第一方阵。一是严格落实“第一议题”制度。在全省政务服务系统率先制定《“第一议题”学习制度规定》《关于贯彻落实“第一议题”学习制度的实施细则》，在局党组会、党组理论中心学习等重要会议上第一时间传达学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，形成“选题—推送—学习—运用—考评”五个学习闭环，做到习近平总书记的讲话要求到哪里，中央和省州党委、政府的工作部署到哪里，学习贯彻就跟进到哪里。2024以来，共开展“第一议题”学习67次，开展“第一议题”学习测试3次。二是创新开展学习心得分享活动。在州级部门中创新开展“学习贯彻二十大 我最喜欢的习近平总书记的一句话”分享活动，在“第一议题”学习结束后，随机抽取2名参会人员开展学习分享，发言人结合工作实际谈认识讲体会，变“要我学”为“我要学”，以点滴积累促进政治素养不断提高。2024年以来，共分享心得体会1000余篇。三是持续加强对党忠诚教育。坚持把对党忠诚教育作为党员干部培训的必修课，持续巩固拓展党史学习教育成果。组织开展庆祝中国共产党成立103周年系列主题活动、庆祝中华人民共和国成立75周年活动，通过重温入党誓词、同过政治生日等方式，不断强化党员干部的组织观念和忠诚意识。将支部“主题党日”搬进革命烈士陵园、故居、遗址等“红色”现场，教育党员干部在深学细照笃行中坚定理想信念，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。近三年来，共组织党员干部先后到赵祚传烈士故居、张经辰烈士归园、铁道兵烈士陵园、姚安长征纪念馆等开展红色教育7次。

（二）强化政治纪律规矩，持续树立“清廉机关”标杆形象。一是深入推进党纪学习教育。成立党纪学习教育领导小组和工作专班，制定工作方案，建立原原本本细学、阐释解读深学、分层辅导助学、警示教育促学、联系实际践学等“五学”机制，深刻领会习近平总书记全面加强党的纪律建设的重要论述，做到学纪、知纪、明纪、守纪。2024年以来，共组织集体学习6次、邀请专家开展专题培训1次、党员领导干部讲授纪律党课9场次。二是切实加强政治监督。推进政治监督科学化、精准化、常态化，用好监督执纪“四种形态”，深化选人用人专项检查和“一报告两评议”工作，严格个人有关事项报告，突出对“一把手”和年轻干部的监督，推动领导干部严以律己、敢于负责。强化春节、中秋、国庆等重要节点监督，及时开展节前廉政短信提醒和通报违规违纪违法案例，打好廉洁自律“预防针”。定期召开警示教育会，教育引导党员干部做政治上的明白人、老实人，坚决防止“七个有之”、做到“五个必须”。制定落实党员干部“八小时”之外政治言行若干规定，推动党员干部规范政治言行、强化自我约束。三是持续巩固提升“清廉机关”创建成果。加强廉洁文化阵地建设，在局机关办公区打造以“红船精神”等13种红色文化精神、“三个务必”等为主题的廉洁文化长廊，引导党员、干部传承红色基因、永葆政治本色。强化廉洁文化教育，创新开展党风廉政宣传教育月“十个一”系列活动，进一步强化党员干部的纪律规矩意识。纵深推进清廉楚雄建设“十大行动”，结合政务服务、公共资源交易服务经营主体和群众实际，有力有序推进营商环境“暖心行动”、“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”、以“小”见严纠“四风”“固堤行动”等，不断巩固提升“清廉机关”创建成果。2024年以来，州政务服务局被州纪委监委表扬为“优秀清廉机关”；全局各项工作先后被州委州政府主要领导批示肯定19次。

（三）强化干部政治能力，始终胸怀“国之大者”担当使命。一是锤炼政治品格，提高“政治三力”。把政治能力提升作为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育的重要内容，融入党员日常教育培训中，教育引导党员干部锤炼政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终对“国之大者”了然于胸，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化教育培训，提升“七种能力”。按照“干什么学什么、缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，定期举办“政务服务大讲堂”“公共资源交易学习课堂”，强化综合能力教育培训，用好送学外训和“师徒帮带”工作机制，锤炼党员干部“八大本领”，提高“七种能力”。2024年以来，共举办“政务服务大讲堂”5期，“公共资源交易学习课堂”3期；先后选送7名干部到武汉大学、海南大学、井冈山市委党校等外学培训。三是加强政治历练，搭建成长平台。多渠道搭建干部实践锻炼平台，有计划地将17名党员干部放到迎接国务院大督查、中央依法治国办实地督查、省对州营商环境考评、云南省模范机关创建等重大任务中磨砺，将6名优秀干部选派到州委办、州委效能办、州政府办、州营商办顶岗，将4名年轻干部选派到乡村振兴工作队，在急难险重工作任务和基层一线中历练，增长胆识和才干。近三年来，共有3名干部被提拔为副处级领导干部（其中，1名事业单位六级职员转任为公务员副处级领导），3名干部分别晋升为一级主任科员、三、四级调研员，5名优秀干部被提拔为科级领导干部。

四、经验与创新

（一）政治建设关键要有抓手，立足小切口尽显大成效。政治建设是党的根本性建设，政治建设抓住了、抓好了，对党的思想、组织、作风、纪律、制度建设和反腐败斗争可以起到纲举目张的作用。州政务服务局将落实“第一议题”制度作为加强党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，以开展“学习贯彻二十大 我最喜欢的习近平总书记的一句话”分享活动为小切口促进干部政治素质大提升，确保政务服务工作始终坚持正确的政治方向。

（二）纪律规矩关键要重教育，紧盯小细节关注大多数。严明纪律规矩在加强党的政治建设中具有至关重要的作用，必须作为长期任务坚定不移、坚持不懈抓好。州政务服务局始终把党的纪律规矩作为必修课、常修课，充分运用个人自学、理论学习、“三会一课”、主题党日、警示教育等日常教育方式，组织党员干部学习党章党规党纪，从抓细节抓小节入手，突出严管“关键少数”带动大多数，将纪律教育融入日常、抓在经常，推动党员、干部切实把外在纪律变为内在自觉，为全州政务服务高质量发展提供坚强的纪律保证。

（三）政治能力关键要见实效，把握大格局兼顾“小成长”。加强党的政治建设，提高党员领导干部的政治素质和政治能力是关键。州政务服务局坚持政治站位与职责定位有机融合，以政治建设引领业务建设，以政治能力促进业务能力，以政治效果检验业务效果，始终把政治能力摆在首位抓，放在第一位练，大力加强党员干部政治能力训练和政治实践历练，教育党员干部在思想淬炼中校准信念“指南针”、在政治历练中提高忠诚“绝对值”、在实践锻炼中秉持时代“赶考心”，不断提高“七种能力”，着力锻造忠诚干净担当的高素质政务服务队伍，为全面深化政务服务改革，助推全州经济社会高质量跨越式发展提供有力人才支撑。（来源：楚雄州政务服务管理局 作者：李先发 刘旭勋）