楚雄州信访局2024年法治政府工作情况

2024年，州信访局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神，围绕“落实《信访工作条例》、推进信访工作法治化、构建大格局”，在法治轨道上推进全州信访工作高质量发展，现将有关情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设主要情况和成效

（一）强化政治引领，筑牢思想根基。以高度的政治自觉和行动自觉，贯彻落实党中央重要决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。一是强化理论武装，把准正确政治方向。坚持落实“第一议题”制度，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想纳入局党组会、党组理论学习中心组会议学习，坚持原文学、全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系思考学，并研究贯彻落实意见。清醒认识国际、国内大势，认真分析研判全州信访形势，准确把握全州信访工作发展的基本特点和主要任务，扎实推动信访工作沿着正确的政治方向前进。二是强化大局意识，促进工作高位推进。对标党中央、国务院对信访工作的决策部署，紧密结合工作实际谋划工作，并积极向州委州政府领导报告争取重视和支持。今年以来，2次州委常委会、2次政府常务会列入议题专题研究信访工作，召开了2次州委信访工作联席会议全体会议，州委、州政府主要领导39次对信访工作作出重要指示和批示。认真落实党和国家机构改革要求，强化党委社会工作部门对信访工作的领导，理顺体制机制，推动社会工作与信访工作相融相促。

（二）强化组织领导，落实法治建设主体责任。一是坚持党组主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任。在日常工作中始终坚持把法治建设作为统领全局的一项重要工作，州委社会工作部副部长、州政府副秘书长、州信访局党组书记、局长带头落实述法制度，定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题。二是坚持将法治建设与业务工作同安排、同部署、同检查。将依法治州工作纳入党组年度工作要点，对信访法治化建设的相关内容，工作任务进行分解、明确责任、细化措施和完成时限，确保法治建设各项工作要求在信访领域得到有效落实。三是坚持依法依规行使行政职权。健全完善党组会议机制，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用程序更加规范、效果更加显著。特别是研究化解涉及信访群众切身利益的信访件、采购项目时，由局党组班子集体讨论决定，严格执行法律顾问制度，最大限度保障行政决策的科学、民主、依法。四是全面推进信访工作政务公开。优化信访信息公开渠道，及时发布信访工作动态，主动公开信访部门的通信地址、网上信访途径、咨询投诉电话、信访受理范围和处理程序、查询信访事项处理进展及结果的方式等事项，每月发布党政领导视频接访公告，公开当月接访领导姓名、职务、时间、地点。

（三）扎实开展法治学习宣传教育，推动“谁执法谁普法”责任制落实。一是建立领导干部应知应会党内法规国家法律清单制度，将学习内容在党组理论学习中心组会议上组织学习，州信访局领导班子坚持以身作则、以上率下，带头形成全局学法普法热潮，完善并落实领导干部学法制度。2024年，共组织学习8次，领导班子集中学法4次。二是深化机关党员干部常态化学习，坚持“线上线下”学相结合的方式，利用党员“三会一课”和干部职工政治理论学习，深入学习习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法、信访工作条例等法律法规，不断提升学法、用法水平，利用“学习强国”“云岭先锋”“云南普法”等学习平台组织干部职工专题学习习近平法治思想和相关法律法规，并组织干部职工积极参加“云南普法”微信公众号发布的法律常识在线答题活动，通过学习，使我局领导干部学法用法工作逐步实现制度化、规范化，不断提高领导干部的法律素质，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力，较好的运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定。三是开展习近平法治思想宣传进基层活动，依托乡村振兴、社区志愿服务，组织干部职工深入定点帮扶联系点牟定县柳丰村委会和詹家社区对党章、党规等法律知识进行了学习培训，与村委会社区干部和社区村民群众一起共同开展学法活动，不断提高干部职工依法履职的能力，提高社区村民群众对法律法规的知晓率和自觉主动用法意识。四是将《信访工作条例》宣传纳入“八五”普法重要内容。组织《信访工作条例》现场宣传活动，发放《条例》手册3000余份，宣传折页5000余份，接受现场咨询服务群众共300余人次。制作信访工作法治化动漫视频通过主流媒体、自媒体以及群众喜爱的方式广泛进行宣传，努力营造全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。以学习贯彻落实《信访工作条例》为重点等信访法规和其他常用法律法规的学习，坚决落实好“阳光信访”“法治信访”“责任信访”要求，积极推动信访工作法治化。

（四）依法履行信访工作职能，深入推进信访工作法治化。一是推进预防法治化，信访源头治理更加牢固。把前端预防作为信访工作法治化的基础性工作，狠抓信访源头治理，推动信访工作重心下移、资源力量下沉，夯实信访基层基础。加强人民意见建议征集，做好各类重大决策和风险的评估工作，最大限度从源头上避免信访问题的发生。大力弘扬“四下基层”优良作风，深入开展领导干部大接访活动，推动一线解决问题。建立人民信访调解工作制度，深化访调对接机制，推动矛盾纠纷调处在信访前。在全省率先成立人民信访调解委员会，建立了102人的专家库。二是推进受理法治化，信访业务更加规范。建立“四项清单”，推进信访事项依法受理，精准转办、交办，提升信访业务水平。建立“三见面”“四个清楚告知”清单，依法规范信访工作程序。以规范告知促进信访事项程序规范、公平、公正、透明。全面推广运用信访工作法治化“路线图”和工作指南，建立信访工作法治化依法分类任务清单。建立信访事项交办清单，全面厘清“条”与“块”化解权责边界，加强诉求信息审核甄别、梳理分类、明确管辖，实现信访事项精准转送、交办。建立“三个不予受理”和“两个不再受理”信访事项清单，对不符合受理条件的依法不受理，推动信访事项在信访渠道内实现终结。举办全州信访干部能力素质提升班，州、县市、乡镇三级信访干部105人参加培训。开展全州信访工作法治化视频培训10场次。三是推进办理法治化，解决信访问题更加有力。认真落实信访部门推动办理、督查督办信访事项的职责，进一步压实主责单位化解信访事项的主体责任，推动信访问题实质性化解。以如家信访窗口建设为抓手，以信访接待场所硬件规范化改造，推动服务群众能力和水平的提升。落实信访事项“首问负责制”，推动初信初访“一次办好”。加强事中的跟踪问效，强化信访督查督办，推动职能部门依法限期解决信访问题。进一步完善复查复核工作规范，推动复查、复核机关履行监督责任，提升复查复核在信访事项办理中的公正性、权威性和公信力，有效预防信访上行和重复访的发生。对重复信访积案进行大起底，逐案落实领导包案化解责任，推动信访积案有效化解。四是推进监督追责法治化，监督追责更加有效。强化有权必有责、失责必追究的鲜明导向，把明责、尽责、追责贯穿于信访工作全过程，打通信访工作责任落实“最后一公里”。通过交叉评查、集中评查的方式，开展信访法治化案件评查，全面倒查预防、受理、办理、监督追责、维护秩序各环节信访工作责任落实情况。通过会议通报、书面通报、调度通报等方式定期通报工作中存在的问题，督促推动信访工作责任落实。认真履行信访部门改进工作、完善政策、责任追究“三项建议”职责。强化纪检监察部门与信访部门的协作配合，对落实信访工作责任精准追责问责。五是推进维护秩序法治化，推动信访氛围更加和谐。双向规范信访工作行为和群众信访行为，推动形成良好的信访生态。强化信访工作纪律，规范机关、单位及其工作人员信访工作行为，同时对信访违法行为及时依法处理到位。开展信访法治宣传，规范群众信访行为。派出普法强基工作队员参与全州普法强基工作队，下沉县市和乡镇深入开展信访法治宣传教育，引导群众依法理性表达诉求。全年开展信访法治宣传教育8场次，受教育群众5000余人。

二、存在的问题

2024年，我局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但也还存在一些问题和不足：一是推进信访工作法治化和信访业务规范化工作力度有待进一步加大；二是信访队伍法律素养有待进一步提高，运用法治思维和法治方式研究破解信访难题和困境有待进一步加强；三是部分群众法治观念不强，法治宣传教育培训力度还要加强。

三、2025年推进法治政府建设工作计划

2025年，我局法治政府建设工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚定不移推进信访工作制度改革，深入推进信访工作法治化，狠抓信访问题源头治理，发挥好信访工作“晴雨表”作用，解决好群众急难愁盼，有效维护社会大局稳定，全力推进信访工作高质量发展，为全州经济社会高质量发展提供坚强的信访保障。

（一）深化信访工作制度改革，深入推进信访工作法治化。认真贯彻落实党的二十届三中全会关于信访工作制度改革要求，深入贯彻落实《信访工作条例》，持续推进信访工作法治化。着力开展规范受理、依法分类办理、行政三级办理、督查督办提质增效、信访业务规范化评查、提升“三项建议”履职能力、依法维护信访秩序“七大专项行动”，助推信访工作法治化提质增效。细化完善信访统计工作，优化评价标准，全面、准确地反映信访工作法治化推进情况。

（二）强化干部队伍建设，着力提升信访工作水平。以政治建设为统领，扎实开展政治机关意识教育、对党忠诚教育、宗旨意识教育，引导信访干部坚决履行好为民解难、为党分忧的政治责任，树牢人民信访为人民的工作理念，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。围绕“五化”“四到位”，分级分层组织开展教育培训，着力提升信访干部法治素养和履职能力。坚持新提拔副处级同志到州信访局学习锻炼制度，组织开展好州、县市、乡镇三级信访干部能力素质提升集中培训，每季度开展一次信访法治化培训，不定期组织开展信访案件评查、信访业务交叉评查，大力提升信访干部履职能力，推动全州信访工作水平再上新台阶。

（三）强化法治宣传教育，持续深化法治信访。全面落实宣传党的政策、法规，全面抓好《信访工作条例》学习宣传贯彻，丰富线上线下法治信访宣传方式方法，综合运用各种宣传媒体向群众宣传《信访工作条例》，继续开展以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传活动，进一步强化群众法治意识，引导来访群众依法逐级走访，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。