楚雄州人民政府研究室2023年工作总结暨2024年工作计划

一年来，楚雄州政府研究室在州委、州政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及党的二十届一中、二中精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署、省委省政府工作安排和州委州政府具体要求，大力推进作风革命效能革命，围绕中心、服务大局，主动作为、勇于担当，瞄准争创一流业绩、建设一流队伍“双一流”建设目标，决策咨询研究工作总体呈现重点突破、多点开花、整体提升的良好态势，为全州高质量发展作出了积极的智力支持和贡献。

一、2023年工作任务完成情况

（一）始终做到“两个维护”立根铸魂，全力践行对党忠诚

1.衷心拥护“两个确立”。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，牢牢把握住决策咨询工作的正确方向，把讲政治贯穿调查研究、决策咨询、文稿起草等各项工作全过程，确保党中央决策部署和省、州党委政府的工作安排全面落实到位。

2.推进创新理论武装。严格落实“第一议题”,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会党的二十大及二十届一中、二中全会精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示、批示精神，对党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府重要会议和文件精神，坚持第一时间学习传达、贯彻落实，确保政令畅通。今年来，开展中心组学习8次、举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题培训班1期、筹办全州决策咨询研究干部能力素质提升班1期、参加州政府办举办的党的二十大精神专题培训班1期、组织了36次干部职工周一理论学习，党员干部学习掌握党的创新理论能力得到增强，不断将学习成果转化为做好工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

3.党建工作全面过硬。全面贯彻落实新时代党的组织路线，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，圆满完成支部书记补选，优化支委班子和干部队伍结构，充分发挥好党建引领保障作用、机关党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党支部建设全面进步、全面过硬。领导干部示范带头，走出办公室、沉到一线去，听民声、知民意、摸实情，在一线转作风、解难题、促发展，以钉钉子精神抓好服务群众、服务基层、服务企业“三服务”工作，4名领导班子成员累计下基层调研办公300多天，形成调研报告8个，解决问题7个。今年来，共开展“三会一课”46次、主题党日活动18次、党内走访慰问活动4次，党员“双报到”活动48人次、创文创卫25场482人次、红色教育宣讲2次、文明实践活动4次。

4.主题教育扎实推进。结合实际制定《楚雄州人民政府研究室领导班子开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案》，扎实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，有序实施开展学习研讨、抓好理论阐释、为民办事活动、开展调查研究等“规定动作”。目前，开展领导班子主题教育读书班1次、党组中心组理论学习2次、党支部集中学习2次。根据省州主题教育办《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展专项整治的工作方案》及州委办公室印发7个专项整治实施方案，坚持问题导向，对照整改整治问题清单的6个方面检视问题和7个专项整治重点，以自我革命精神认真查找单位室领导班子存在5个方面共5个问题，有针对性制定出台11条整改措施，坚持边查边改、即知即改、彻底整改，确保专项整治成效。

（二）始终围绕“大局意识”谋划推动，狠抓服务决策见实效

1.全面提升文稿整体质量。围绕决策咨询和文稿服务主责主业，坚持把调查研究作为履行职能、发挥参谋助手作用的基础工作，努力追求和构建求真、务实、有用的研究生态。一是推动综合文稿高质量，严把文稿审核质量，实行“三审三校”审核制度，确保参与和完成的重要文稿质量。高标准完成2023年《政府工作报告》及其相关文稿起草任务，受到州人大代表、政协委员和州委、州政府主要领导的肯定。完成了州政府全会、州政府党组会、廉政工作会、调研座谈会等重要会议、重要政务文稿服务13次、州政府主要领导讲话及州政府领导各类文稿50余篇。二是推动调查研究见真功，围绕政府中心工作、重要政策文件起草和课题研究任务，结合政策搞调查、带着问题搞调查、对标典型搞调查。制定《2023年重大课题和重点专题计划安排表》，按照“切口小一点、研究深一点、更管用一点”要求，精心定向选题，精心攻坚破题。重点围绕我州发展资源经济、园区经济、开放经济，产业绿色转型发展，提振消费信心、挖掘消费潜力等,到成都、攀枝花、西昌、宝鸡及全州十县市开展调研37次，形成《滇中城市群昆楚协同发展研究》《楚雄货运机场建设专题研究》和《关于合作共建成昆铁路沿线经济带专题调研报告》等调研报告18个，其中8个得到州级领导的肯定性批示，特别是《整合资金提升效益共建嘉定楚雄沪滇协作产业园专题调研报告》已进入州政府决策，为经济社会发展提供了决策参考。三是推动课题研究出精品，对涉及经济社会发展全局性、战略性、前瞻性、长期性的重大问题，开展集成研究、应用研究、对策研究，推动课题研究实现宏观与微观相结合、近期与远期相结合、理论与实际相结合，为政府决策提供有理论支撑和应用价值的对策思路、政策建议，向州委州政府报送决策咨询研究成果46期，调查研究和课题研究的转化率达到60%，州级领导批示23件。

2.持续凝聚研究工作合力。坚持开门搞研究、合作搞咨询，积极构建“没有围墙”的“1+N”型融合式、开放式政策咨询研究格局。一是坚持州内与州外结合，以宽阔的视野和包容的精神，统筹运用州内与州外两种资源，加强与国务院发展研究中心、省政府研究室、省政府发展研究中心的汇报对接，配合省政府发展研究中心到楚雄州完成了生物医药产业发展课题的调研工作，配合省政府发展研究中心完成了2023年度中国民生调查；加强与普洱、怒江等州市政府研究室协同，开展了文旅产业、野生菌产业发展等课题交流，形成了系列成果。二是坚持线上与线下结合，推动线下成果线上共享，创建微信公众号加强信息交融与合作共享，构建纵向贯通、横向协同的数字政府研究体系；《楚雄经济》宣传党的路线、提供决策服务、探索改革之路、展示楚雄风采的办刊理念更加深入人心；《楚雄州人民政府公报》实现了线下发刊与州人民政府门户网站同步更新；与国务院认可的民间咨询机构安邦智库合作继续深入，通过线上线下的方式定期向州政府领导和部门提供《每日经济》《地方政策追踪与观察》，实现点对点信息咨询服务，增强为领导决策服务的深度和广度。三是坚持团队与个人结合，动员州内外力量共同做好楚雄州政策研究和决策咨询，构建“大智库”格局，提升决策咨询水平。做好朱有勇等13名十三届州人民政府顾问的新聘、管理、协调和服务工作，调整充实州专家咨询委，完成新一届州专家咨询委人员换届工作，推动专家顾问聚力楚雄发展。分别与安邦智库、云南财大国际工商学院、省社科院签订了合作协议，就重大课题研究、重要领域发展、重点项目论证等方面开展合作。

3.政府新型智库建设取得新突破。首次召开了全州政府研究（决策咨询）工作会议，全州政府系统决策咨询研究工作获得州政府主要领导批示肯定，贯彻落实全州政府研究（决策咨询）工作会议精神，《关于建立楚雄州人民政府新型智库加强政府系统决策咨询研究工作的实施意见》由州政府办发文实施，“一张网络、一个基地、一个平台、一套机制、一批成果、一个载体”的“六个一”政府新型智库体系加快建立。一是构建一张常态化联动网络。充分发挥各县市政府和州级各部门以文辅政、决策咨询服务楚雄高质量跨越式发展的作用，明确政府研究工作的基本思路和重点，建立常态化决策咨询研究联动网络。二是建立一个立体化调研基地。在全州重点城镇、重点产业、重点企业、重点园区等领域，打造一批政府系统调研基地，定期收集有关情况，承接专题调研活动，积极协助配合完成州人民政府有关调研任务。三是打造一支专业化智库队伍。发挥州政府顾问、州专家咨询委员会会员的优势，积极参与决策咨询研究工作。择优选取各县市和州级各部门政治素质好、政策情况熟、研究能力强的人员作为智库专家，推动形成上下联合、内外联动的调研工作新格局。四是健全一套项目化落地机制。积极探索建立政府主导、政府研究部门协调组织、州县（市）上下贯通、州县（市）本级部门左右协同的政府新型智库运行管理机制，以更好贴近实际、服务决策、助力发展。五是形成一批实用化研究成果。围绕当前楚雄州经济社会发展中的重点难点热点堵点问题开展研究，形成一批有较高政策价值和较大社会影响力的研究成果，进一步巩固、放大研究成果，不断提升研究成果的决策转化率、影响力和实效性。六是做强一批多样化宣传载体。着力搭建以学习交流、服务政府决策发展、传递研究工作动态，展示宣传决策咨询研究工作为主要目的载体。目前，“六个一”工作机制正逐渐形成，106人的全州政府系统决策咨询工作网络已正常运转发挥作用。

4.决策信息服务开创新局面。一是选好一批典型经验。通过撷取国内外最新政策信息、前沿动态、先进做法经验，组织编印的《决策咨询·摘要》《决策咨询·专报》，得到州级领导批示和州级部门广泛认可；组织起草的《云南楚雄州：强化“五个坚持”绘就乡村振兴绿美花卷》被《中国乡村振兴》杂志第18期、《提升人居环境 点亮绿美城乡》被省政府办公厅《云南通讯》转载、《楚雄州政府研究室“五个+”融合持续铸牢中华民族共同体意识 奏响民族团结进步主旋律》等3篇调研报告被州政府办公室《楚雄政务信息》转载。二是编好一批咨政信息。突出提质与增效并重，把编印《决策咨询》系列简报作为服务楚雄高质量发展的重要载体，通过撷取国内外最新政策信息、前沿动态、先进做法经验，创办的《决策咨询·摘要》得到了州级领导批示和州级部门广泛认可。

（三）始终坚持“优势统筹”一体落实，整体协同推进各项工作

1.抓班子促落实。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省州实施办法，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”议事规则。一年来，对涉及全局工作、人事、经费等重大问题，由室党组集体讨论决定，定期召开党组会、主任办公会听取班子成员、科室党建、党风廉政、意识形态和业务工作情况汇报，严格执行向州委请示报告重大事项规定。

2.抓底线促安全。深入学习领会习近平总书记关于维护意识形态安全、总体国家安全观、宣传思想工作、加强和改进民族工作的重要论述。将总体国家安全观列入学习会学习内容，组织干部职工专题学习《习近平关于总体国家安全观论述摘编》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《反间谍安全防范工作规定》等涉及国家安全的法律法规，进一步完善保密制度、强化保密责任、履行保密职责，增强干部职工的国家安全意识和保密意识。带头把导向、管阵地、防风险、强队伍，开展了4次意识形态分析研判，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，建立《微信公众号管理规定（试行）》和《信息摘要管理办法（试行）》，积极推动《楚雄经济》和《楚雄彝族自治州人民政府公报》宣传平台阵地建设，切实把意识形态工作责任制落到实处。

3.抓比拼促争先。围绕我室2023年“追赶1个标兵、树立1个标杆、完成8项主责指标”大比拼目标，积极推动决策咨询研究工作争先进位、争创一流。围绕年终考核目标任务，强化党风廉政、意识形态、平安建设、机要保密、群众信访、法治政府、国家安全、乡村振兴和机关党建等方面工作，明确工作目标，细化工作责任，实现与业务工作的一体化安排、共同协同推进。一年来，“中国民生问题”楚雄市120户居民户民生调查工作得到省政府发展研究中心的表扬；省级文明单位、省级档案规范化建设示范单位、州级民族团结进步示范单位、节约机关、无烟机关、节水机关建设、市级园林城市示范单位、健康城市示范单位荣誉称号继续保留；积极申报创建省级民族团结进步示范单位，各项考核工作有序推进。

4.抓帮扶促振兴。详细制定《2023年定点帮扶工作方案》，分步骤落实巩固提升计划，着力解决群众诉求促发展稳增收，壮大村集体经济。围绕坚决守住防止返贫的底线，抓好乡村产业发展、乡村规划、人居环境、基层治理、基层党建等，全力推动乡村振兴。今年来，由室领导带队，6批共25人次深入高家村委会开展走访、调研慰问、座谈工作，谋划推动林下中药材种植壮大产业发展；与大成完小开展“大手拉小手”助学活动，捐赠了价值2000元的各类书籍100多册。开展“四万三进，党课下基层”活动2次，专题宣讲党的二十大精神、铸牢中华民族共同体意识民族团结示范进步理论；结合“我为群众办实事”活动，帮助解决5套办公电脑和打印机。

（四）始终紧盯“纪律规矩”校正锤炼，清廉机关建设深入推进

1.扛稳压实主体责任。成立了以室党组书记为组长、室副主任为副组长、各科室负责人为成员的全面从严治党暨党风廉政建设工作领导小组及其办公室，切实做到将党风廉政建设和反腐败工作同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。建立“一把手”负总责、履行第一责任人责任，领导班子成员“一岗双责”齐抓共管的领导体制和工作机制。分解落实2023年党风廉政建设和反腐败工作，分层次签订党风廉政建设责任书，干部职工签订《廉政承诺书》。今年来，召开党组会、主任办公会和党支部“三会一课”等15次，专题研究党风廉政建设责任制工作，协调解决实际困难问题。室主要领导与班子成员和分管科室干部职工开展廉政提醒和“两个责任”专题约谈18人次，集体廉政谈话3次。

2.着力建设“清廉机关”。深入贯彻落实中央、省州纪委全会精神，制定印发《关于全面做深做实做细“清廉楚雄”十大行动有关工作的通知》《进一步深化2023年廉洁教育的实施方案》等文件，协同推进清廉机关十大行动和廉洁文化十项重点工作，常态化开展典型案例通报，突出抓好节假日作风纪律和“八小时”以外监督，全面推进“清廉机关”建设。今年来，召开全面从严治党大会暨党风廉政建设工作动员部署会1次、推进会1次，警示教育大会3次，专题研究党风廉政建设责任制工作5次。截至目前，室党组班子2022年度民主生活会检视查找的16个存在问题、州2022年度党风廉政建设责任制检查考核反馈的4个方面问题、主动认领的省2022年度党风廉政建设责任制检查考核反馈的2个方面共性问题，除需要年底兑现成效和长期坚持整改措施的问题外，其余问题已全部整改完毕。

3.构筑清新廉政生态。深化廉洁教育和廉政文化建设，全方位抓紧抓实常态化法纪教育、经常性党性教育、贯通式警示教育、浸润式道德教育、协同式家风教育“五项教育”，扎实开展警示教育大会、理论学习中心组学习、专题廉政党课、法纪教育、廉政提醒谈话、现场警示教育、编印警示教育读本、组织家庭助廉、推送“廉洁齐家”微视频、撰写廉政心得体会等廉政警示教育活动，同时建好用好清廉文化阵地，立足“不忘初心·增智强能”特色党建和“崇廉尚洁·风正帆悬”清廉机关，涵养深学善悟、深钻善研、深察善谋、深耕善作的“四深”政研精神，用良好政风学风家风厚植廉洁奉公文化，助推全面从严治党走向深入。

二、面临的形势任务及存在的主要问题

一年来，州政府研究室在加强“以文辅政”能力建设上持续聚焦用力，较为圆满地完成了决策咨询研究工作任务和州委、州政府领导安排的其它工作任务，充分发挥了州委、州政府的参谋助手作用，但以高标准要求，还存在一些问题和差距，主要表现为：一是决策咨询论证、评价等机制还不够完善，决策咨询信息情报来源还较为单一。二是决策咨询研究干部队伍前瞻性战略性眼光有待提高，综合文稿写作人员比较缺乏。

三、2024年工作思路及工作要点

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，围绕州委、州政府中心工作，继续在政治机关、服务机关、落实机关、效能机关、清廉机关建设上绵绵用力，持续建设“五型”研究室，锻造学习力、调研力、写作力、服务力、创新力强的“五力”研究室干部，把忠诚作为最鲜明的底色，把奋斗作为最昂扬的姿态，把实干作为最嘹亮的号角，不断在重要文稿起草、决策咨询服务工作上久久为功，以高质量决策咨询服务高质量跨越式发展。

（一）着力抓好政治机关建设，持续推进学习宣传贯彻党的二十大精神落实见效。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧紧围绕政治机关建设，不断提高“三力”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果转化，努力把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，贯穿于研究室工作的方方面面。

（二）着力抓好研究质量提升，全面增强决策咨询服务水平。不断提升“三服务”的层次和水平，真正当好党和政府的“参谋官”，加强对《政府工作报告》中2024年重点工作任务落实情况跟踪落实，针对存在的困难和问题研究提出决策服务意见，以高质量的研究咨询建议服务高质量发展。

（三）着力抓好课题管理服务，全面提升研究成果转化运用。加强对当前国际国内发展形势的分析研究，吃透国家和省的宏观经济政策，深刻领会领导意图，按照“高、新、精、深、实”的质量要求，围绕学习贯彻落实党的二十大精神、产业发展、民生保障、体制机制等关系全州经济发展的重点、难点、焦点问题开展课题研究和专题调研，为党委、政府提供优质的决策咨询服务。

（四）着力抓好平台资源整合，全面强化交流合作深度广度。不断汇聚“内力”“外脑”资源，加强与各县市和州级有关部门的沟通协调，加强与省内外智库的交流合作。建立省州市政府研究室、政府发展研究中心联合合作研究模式，实现研究成果互享共享。发挥州政府顾问和州专家咨询委成员作用，加强与省内大专院校专家学者的研究合作。

（五）着力抓好作风能力建设，全面提振干事创业的精气神。坚持以党的政治建设为引领，推动党史学习教育常态化、经常化，教育引导党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化全面从严管党治党，驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争。进一步开展“清廉机关”建设，以过硬的纪律作风，促进决策咨询服务质效提升。深入开展“两个革命”，力戒形式主义、官僚主义，坚持开短会、讲短话、发短文，继续推进“双一流”研究室建设取得新成效。