楚卫复〔2021〕59号

对州政协十届五次会议第207号提案的

答    复

楚雄州工商联合会：

你们提出的关于“关心关爱企业家身心健康”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对社会心理健康工作的关心重视！就如提案所述，当前，我国正处于经济社会快速转型时期，社会结构急剧变化，社会矛盾多元化，利益分配日益多样化，竞争压力不断加剧，人们的生活节奏明显加快，压力越来越大，很多人难以适应这巨大的变化，不少人出现不同程度的心理问题，心理健康成为我国重要公共卫生问题。近年，我州心理健康问题和全国一样呈现上升趋势，在医务人员、教师、儿童和青少年、老年人、党政机关领导干部、企业高管等人群中抑郁、焦虑、偏执等心理问题发生率逐年上升。

2016年，习近平在全国卫生与健康大会上强调：要加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。2019年，心理健康写入了“健康中国行动（2019-2030年）”规划纲要。为进一步加强我州心理健康服务工作，2017年12月，州卫计委、州综治办和州教育局等20个部门联合印发了《关于加强心理健康服务工作的实施意见》，明确了我州心理健康服务工作的指导思想和基本原则，提出了工作目标任务和 23项工作策略和措施。2020年7月，我州制定下发了《楚雄州心理健康促进行动方案》，提出工作目标任务，即：到2022年，我州居民心理健康素养水平提升到20%；每10万人口精神科执业（助理）医师达到3.3名；抑郁症治疗率在现有基础上提高30%；登记在册精神分裂症治疗率达到80%，登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%；到2030年，居民心理健康素养水平提升到30%；失眠现患率、焦虑障碍患病率、抑郁症患病率上升趋势减缓；每10万人口精神科执业（助理）医师达到4.5名；抑郁症治疗率在现有基础上提高80%；登记在册精神分裂症治疗率达到85%，登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到85%。围绕目标，从政府、社会和个人家庭层面提出了19项工作措施和具体工作任务。2021年3月我州出台了《楚雄州推进全国市域社会治理现代化试点工作社会心理服务体系建设工作组实施方案》，提出了到2022年底，全州党政领导、部门协同、社会参与的社会心理服务体系工作机制更加完善，部门职责更加明确，心理健康服务与社会治理体系、精神文明建设、平安楚雄、健康楚雄建设结合更加紧密，全州公众心理健康水平得到提高，各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导，常见精神障碍防治和心理行为问题识别、干预水平显著提高，心理相关疾病发生的上升势头得到缓解的总体目标，明确了具体工作措施及部门职责，制定了时间表、路线图，州人民政府成立了政府分管领导任组长，州委政法委、团州委、总工会、文明办、卫健、公安、教育体育、民政、司法、信访、人社、医保、残联等部门领导为成员的工作领导小组，各县市及相关部门积极推动落实相关工作。

社会心理服务建设作为一个公共服务中的新项目，专业性强，涉及多个领域、多个层面、多个环节，需要各级党委政府和多个部门的协同配合，需要医疗服务保障，需要政策体系支持。目前，我州社会心理服务体系建设工作处于起步摸索阶段，体系还不完善，政策还不健全，且心理卫生资源严重不足，现有各类精神病医疗卫生机构9家（民营7家），注册精神科执业（助理）医师88名，每十万人口精神科执业（助理）医师3.17名，心理咨询师及心理治疗师匮乏，加上公众对常见精神障碍和心理行为问题的认知率仍比较低，更缺乏防治知识和主动就医意识，一定程度制约着我州心理健康服务工作的全面可及，我州心理健康服务面临着供给不足，不平衡等问题，是我州社会服务工作的一个短板。结合我州实际，2020年我委积极探索，充分发挥楚雄州第二人民医院专科优势，开设了24小时心理援助热线，成立了楚雄州心理危机干预领导小组，与南方医科大学南方医院张斌教授专家团队、云南省第一人民医院昆华医疗联合体武绍远专家团队、云南省精神病医院周莉博士团队和云南省心理卫生中心何小林博士团队合作，建立了4个博士、专家工作站，与楚雄市职工服务中心合作开展心理健康咨询工作，派出专家到广场、单位为广大居民和干部职工开展如何做好情绪管理、提高睡眠质量、《爱自己，你可以更优秀》等心理健康知识讲座，与楚雄一中、楚雄开发区实验小学等单位组建了心理健康合作关系，为广大师生开展了“青少年心理健康咨询”培训讲座，今年5月完成了楚雄、牟定、双柏、大姚、禄丰5个县市心理健康素养基线调查。针对我州心理服务资源匮乏的情况，多层次开展培训。2020年选派心理健康服务人员到省级参加师资培训后，及时对10县市100名基层医务人员开展了心理危机干预培训。制定了乡镇卫生院精神科医师转岗培训计划，到2022年用三年时间完成全州120名乡镇卫生院精神科医师转岗培训任务，充实我州心理健康服务人力资源队伍。

    企业家承担着企业发展的责任，他们的一生与压力、竞争、劳累、焦虑结伴而行，比一般人承受更大的精神压力，提案中建议要关心关爱企业家身心健康。在关心关爱企业家心理健康方面，一是我委会继续加强心理健康知识宣传科普工作，根据企业提出的需求积极组织心理健康进企业等活动，为企业家及企业职工开展心理健康宣传，倡导“每个人是自己心理健康第一责任人”的理念，营造积极心态，学会调适情绪困扰与心理压力。二是联合州总工会等部门指导企业按照《楚雄州推进全国市域社会治理现代化试点工作社会心理服务体系建设工作组实施方案》将心理健康教育列入企业培训、学习内容，普及自我观念调整、自我放松、倾诉交流、积极沟通等心理自我调节方法，传授调适、疏导心理的基本技巧，引导企业家正确对待压力、提高心理调适能力，从心理健康方面关心爱护企业家，我委可根据需要适时组织开展心理健康知识培训。三是联合州总工会指导企业单位工会设立心理咨询室或通过购买专业机构服务的形式，为企业家、员工提供方便可及的心理健康咨询等服务。通过员工心理测评、访谈等方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预，必要时联系专业医疗机构治疗。目前，楚雄州第二人民医院、楚雄州人民医院精神心理科均可提供心理咨询、心理治疗服务，企业可通过购买服务形式获得。在关心关爱企业家身体健康方面，楚雄州人民医院、楚雄州中彝医医院等医疗机构均开展健康体检服务，企业可根据自身需要选择体检项目，目前，体检费用可由工会经费支出，企业家体检费用纳入州、县财政预算暂无文件依据。

我们将按照《关于加强心理健康服务工作的实施意见》《楚雄州推进全国市域社会治理现代化试点工作社会心理服务体系建设工作组实施方案》的目标要求，进一步提高政治站位，压实部门工作责任，加强部门协同，形成工作合力，从建立健全心理健康服务网络，搭建基层心理健康服务平台，培育社会化心理健康服务机构、加强医疗机构心理健康服务能力，完善政策保障等方面着手，切实加强心理健康服务体系建设、队伍建设，大力发展各类心理健康服务，为实现企业家身心健康的愿景和目标作出更大的努力，为健康楚雄建设作出积极的贡献。

最后，再次感谢你们对心理健康工作的关心、关注！希望再次为卫生健康工作提出宝贵意见！

楚雄彝族自治州卫生健康委员会

2021年8月13日