楚雄彝族自治州卫生健康委员会对州政协十届四次会议第330号提案的答复

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楚卫复〔2020〕75号

对州政协十届四次会议第330号提案的

答    复

杨希江、姚玉德委员：

你们在州政协第十届四次会议期间提出的《关于加强我州老年大学办学规模的提案》（第330号）交由我们研究办理，我委与相关县市、部门进行了认真研究，现答复如下： 

提案提出4个方面的实施意见：

一是整合州内相关学校、机关企业、社区等老人学习的资源，扩大建设满足老人们集中学习的中心的实施意见。

 落实情况：随着全社会对老年大学的认识和重视程度逐渐提升，老年大学办出自身特色是寻求有利于老年人多样化学习，促进老年教育发展的新思路、新途径和新方法。当前，从国家和省级层面看，文化养老已经提到重要民生工程。国务院办公厅《关于印发〈老年教育发展规划（2016—2020年）〉的通知》（国办发〔2016〕74号）和省政府办公厅《关于加强老年教育工作的实施意见》（云政办发〔2018〕65号）指出，老年教育是教育事业和老龄事业的重要组成部分，发展老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。规划和意见明确要求，到2020年，要基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局；老年教育法规制度逐步健全，职责明确、主体多元、平等参与、管办分离的管理体制和运行机制得到完善；老年教育基础能力有较大幅度提升，教育内容不断丰富、形式更加多样。同时，各类老年教育机构服务能力进一步提升，全社会关注支持老年教育、参与举办老年教育的积极性显著提高；以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上。我州积极响应，认真贯彻党的十九届四中全会关于“构建服务全民终身学习的教育体系”的部署要求，州委组织部等八部门研究制定下发《关于加强全州老年教育工作的通知》（楚组通﹝2020﹞7号），为推动“十四五”老年教育规划并实施奠定了坚实基础和工作保障。州、县市老年大学挖掘和开发一批实用并贴近生活的本土老年学习资源，整合一批优秀传统文化、非物质文化遗产、地方特色老年教育资源，推介一批科普知识和健康知识学习资源，引进一批全国、全省优质学习资源，形成系列优质课程推荐目录，到2025年，全面建立支撑区域内老年教育发展的老年学习资源库。注重学习资源建设，在设立常规的音乐、舞蹈、视觉艺术、语言艺术等教学系的同时，创造条件开设声乐、器乐、戏曲、舞蹈、美术、摄影（摄像）、英语、朗诵、国学等专业课程。针对老干部党校教育特点，把政治理论作为首要课程遴选理论专家专题授课，切实传播创新理论。根据老年学员需求，不断优化课程设置，开展老年艺术沙龙、流动课堂进社区、非物质文化遗产等特色课程，邀请非物质文化遗产传承人及专家授课，形成老年教育特色科目，并定期组织老年学习资源建设交流，促进老年教育健康发展。

二是加大投入，完善相关基础设施建设，并出台更多更好鼓励社会参与老年教育事业的政策的实施意见。

落实情况：围绕“把老年大学建成老干部工作的主阵地、应对老龄化的主阵地、发展老年教育的主阵地”和“争取一年过半，两年达标，三年规范，四年提升，五年示范”的总体目标，用5年左右的时间，健全完善州、县市、乡镇、村（社区）四级老年教育网络，全州至少建有2所州级老年大学，各县市至少建有1所县市老年大学，争取100%乡镇建有老年大学、100%村（社区）建有老年大学教学点（家门口老年大学），老年大学学员人均建筑面积（含室内外）达2平方米以上，实现以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上；同时，要完善基层老年教育服务体系，推进老年学习活动教育资源共建共享。推进城乡社区老年教育对口支援，鼓励州、县市老年大学（老干部党校）到社区建立分校或办学点、选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式，为边远地区和农村社区老年教育提供支援。州、县市两级老年大学（老干部党校）在开展教育教学工作的同时，要在办学模式示范、教学业务指导、课程资源开发等方面对区域内老年教育发挥带动和引领作用，将老年大学（老干部党校）集聚的教育资源向城乡社区辐射，在乡镇、村（社区）办好“家门口老年大学”，遴选骨干教师支持老年教育培训，方便老年学员就近就便参加学习活动。老年教育管理体制和运行机制得到完善，老年教育基础条件有较改善、教育内容不断丰富、教育形式更加多样、教育机构服务能力明显增强，全社会关注支持老年教育、参与举办老年教育的积极性显著提高，切实为广大老年人提供老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的服务保障，形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年大学办学格局，推动彝州老年教育科学发展。

三是争取上级扶持，列入地方相关民生工程的实施意见。

落实情况：按照政府主导、市场调节的原则，注重发挥政府在制定规划、营造环境、加大投入等方面的重要作用，统筹协调推进各级各部门老年教育工作。探索和完善政府购买服务机制，引导社会力量积极参与，激发社会活力，带动相关产业发展。多方式多途径增加对老年教育的投入，切实拓宽老年教育经费投入渠道，形成政府、市场、社会组织、求学者等多主体分担和筹措老年教育经费的机制。建立教学经费保障机制，争取财政支持，按照不高于滇中州市、不低于滇西州市的标准，州老年大学办学经费以实际招生规模，将必要的教学经费列入同级财政年度预算，保障扩大招生规模后教师聘用、教学管理、校园维护、成果转化等必要经费。各县市、有关部门也要加大投入，为县市、社区（村）老年教育发展提供必要经费保障。积极争取各方面支持，改善现有老年大学办学条件，提升教学场所和设施的现代化、规范化水平，进一步增强其社会服务能力。州老年大学、县市老年大学，有学校标识牌、有专门教学楼、有教师办公室、有教研活动室、有多功能教室、有歌舞排演厅、有书画展厅、有校（老干部党校和老年大学）史展室、有便利药店（配备常见病急救药品）、有物品寄存室，为开展老年教育提供基本保障。乡镇、村（社区）注重发挥乡贤馆、村史馆、文化站“两馆一站”的功能作用，改善办学条件，提升其教学场所和设施的现代化、规范化水平，进一步增强其社会服务能力。同时，注重“养、医、体、文”等场所与老年人学习场所、养老服务机构的结合，开展养教结合试点，突出“学中乐、乐中学”的办学特色，探索“文化养老”模式，创新老年教育办学方式方法，切实让老年人共享发展成果、共享美好生活。

四是推广和开展老年网络教育，实施资源共享的实施意见。

落实情况：认真落实远程老年教育推进计划，运用信息技术服务老年教育。加强数字化学习资源跨区域、跨部门共建共享，开展对现有老年教育课程的数字化改造，开发适合老年人远程学习的数字化资源。推动信息技术融入老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，引导和鼓励老年人网上学习。运用信息化手段，为老年人提供导学、个性化学习推荐等学习服务。州老年大学要依托数字中国、智慧城市、智慧教育、智慧养老等建设，加强老年教育数字化建设水平，开办“老年开放大学”或远程老年大学，逐步完善老年教育网络学习平台。到2022年底，力争全州100%的县市、50%的乡镇可通过远程教育开展老年教育工作；到2025年，实现全州各县市、各乡镇远程教育开展老年教育工作全覆盖。

最后感谢你们长期以来对我们工作的关注关心和支持，同时也十分感谢你对我们的老龄工作提出宝贵的意见建议，我委将进一步加大协调力度，争取各级各有关部门重视和支持，加快落实州市县老年大学的建设工作，逐步把“保障好、发展好老龄事业，实现老有所养、老有所医、老有所为，老有所学、老有所乐，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠”的目标落到实处，使老年人共享改革发展成果。

楚雄彝族自治州卫生健康委员会

2020年10月21日

（此件公开发布）

联系人及电话：段海茜 3389897。