楚雄彝族自治州卫生健康委员会对州政协十届四次会议第208号提案的答复

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楚卫复〔2020〕60号

对州政协十届四次会议第 208 号提案的

答     复

罗云川、庞建国委员：

你们提出的关于完善我州突发公共卫生事件应急物资储备工作的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对疾病预防控制和卫生应急工作的关心重视！应急物资是突发公共卫生事件应急救援和处置的重要物质支撑。州委、州人民政府历来高度重视突发公共卫生事件应急工作，州、县均建立健全了领导机构和专家库，且每年均有卫生应急的专项投入，全州各类卫生应急预案不断修订完善，卫生应急队伍不断得到充实，应急值守工作不断强化，应急物资不断充实，应急演练深入开展，新常态下突发公共卫生事件应急体系基本健全。目前，全州卫生健康系统共储备709.5万元的应急物资，包括消杀药品、消杀器材、防护用品和应急救援指挥车、物资运送车、无人机、帐篷、便携式B超等医疗救援器材及药品。

为推进应急物资保障体系建设，今年7月，我州启动了医疗应急物资储备中心建设项目。该项目主要用于重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备和生产动员能力建设。采取与虹成药业合作、托管托建的方式，建于楚雄州虹成药业有限公司（楚雄市东瓜镇东波路观音山村北侧）。项目概算总投资8300万元，其中虹成药业有限公司自筹资金2500万元，申请中央补助资金5800万元(已经到位)。内容为：应急药品采购（储备）3000万元，试剂采购（储备）150万元，消杀用品及消杀相关设备采购（储备）620万元，防护用品采购（储备）860万元，医疗应急救治设备采购（储备）3000万元，固定资产投资投资（储存仓库改扩建1200平方米、采购应急车辆3辆）300万元，仓库及仓储物资维护等320万元，预计今年年底完工投入使用。目前，项目实施各项工作有力有序推进。

由于应急物资的特殊属性（时效性、不可替代性、不确定性、滞后性）决定着应急物资永远满足不了应急工作的现实需求，我州主要表现为：一是应急物资储备资金投入依然不足，实际工作中应急物资的更新储备难以满足突发卫生事件的需求；二是国家和省级层面对于应急物资储备的数量、种类等均未作出统一标准，各基层医疗卫生单位进行物资储备的过程中，难以按照目录和标准进行统筹；三是国家、省、州、县在应急物资储备方面没有形成联动和有效的互补机制，无法实现资源合理共享和统筹应用；四是对公共卫生事件预测预判和风险评估能力弱，前瞻性不足，应急物资储备的针对性不强；五是多数部门和地区的应急物资储备方式均为实物储备，没有形成在生产能力和资金能力方面的科学储备，平时过期浪费，战时难以满足需求。

下步工作中，我们将把握新机遇，主动作为，积极融入国家战略，聚焦处置重特大突发公共卫生事件物资保障的短板，完善应急医疗物资储备品种、规模、结构，创新完善储备方式，优化产能保障和区域布局，切实提升应急处置能力，有效保障人民群众生命安全和身体健康。主要从以下方面努力：一是完善法律法规建设，确保应急物资储备、紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂调用等有法可依；二是建立应急物资储备库，引入现代物流管理，实行仓储资源、应急物资的整合、共建共享和快捷调运；三是制定完善应急物资储备标准，明确物资储备的品种、规格、数量、时间、更新等，建立考核检查制度；四是平战结合，不断加大财政投入，形成长效投入机制，为物资储备提供有力的资金支持。五是持续提升卫生应急能力，关口前移，强化风险评估和预警预测，增强应急物资储备的针对性和科学性；六是建立健全应急物资政府采购和定点生产制度，引导社会资源投向物资储备和生产，推动专业化、市场化和规模化，保证应急生产供应能力；七是出台税收优惠政策，鼓励企业、社会组织储备应急物资。

总之，完善突发公共卫生事件应急物资储备工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，要突破的政策瓶颈多，不可一蹴而就，我们将持续发力，久久为功，早日实现提案所述的美好愿景。最后，再次感谢你们对卫生应急工作关心、关注！希望再次为彝州卫生健康事业提出宝贵意见！

楚雄彝族自治州卫生健康委员会

2020年8月26日

（此件公开发布）

联系人及电话：和建荣，3389216。