楚雄彝族自治州卫生健康委员会对州政协十届四次会议第200号提案的答复

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楚卫复〔2020〕58号

对州政协十届四次会议第 200号提案的

答     复

马兴旺委员：

你提出的关于提高县市疾控中心应对突发公共卫生事件能力的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你对疾病预防控制工作的关心重视！多年来，在州委、州政府的正确领导下，在省卫生健康委的指导帮助下，全州突发公共卫生应急体系健全，在应对突发公共卫生事件工作中发挥了积极的作用。一是完善应急预案。结合全州工作实际，及时修订完善包括地震卫生应急、各类传染病应急处置、各类中毒处置等方面的应急预案35个，制定出台了《楚雄州较大以上地震灾害卫生应急处置专项工作方案》。各级各类医疗卫生单位结合自身实际，健全完善了单位内部的应急预案，卫生应急预案基本健全，为科学、规范应对各类卫生应急事件提供了有力支撑。

二是充实应急队伍建设。建立健全医疗救援、疾病控制（流行病学调查、检验检测、卫生消杀）、卫生监督、心理干预等为重点的突发公共卫生事件应急队伍，目前，全州累计建立各类应急队伍116支，1270人。三是有效储备应急物资。全州疾控系统做好消杀药品、消杀器材、防护用品等为重点的物资储备，州疾控储备了175万余元物资设备，各县市消杀药品均在10万元以上；各级医疗机构做好以骨外、神外、胸外等急诊急救为重点的医疗救治药械及相关物资的储备，州人民医院储备了应急救援指挥车、物资运送车、无人机、帐篷、便携式B超等一大批医疗救援器材和药品，货值407.5万余元。目前，全州累计储备各类应急物资709.5万元。四是加强应急演练。为全面提升突发公共卫生事件应急能力，全州各县市、各级各类医疗卫生机构均结合自身实际，每年均组织开展一个或两个专题为重点的应急演练，卫生应急演练成为卫生健康工作的常态化工作。通过演练，增强了应急队伍素质，提升了卫生应急能力和水平。五是强化工作值守。为进一步加强突发卫生事件的应急报告和处置，我委制定下发了《突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《24小时应急值班电话管理制度》和领导带班制度，实行24小时值班，严格值班纪律。同时，不定时开展抽查检查，为卫生应急工作提供了组织纪律保障。州卫生健康委每个月均有1名委领导带班，委疾控科（应急办）3人轮流每月每人值班10天。各县市卫生健康局、全州各级医疗医疗卫生单位均按要求，严肃值班纪律，确保24小时有领导值班、有应急队伍备班待命。

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记就完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系做出了重要的指示和要求，国家和省相继下发了《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》、《云南省重大传染病救治能力提升工程实施方案》、《云南省重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程实施方案》（以下简称“双提升工程”）等系列文件，调整增加了传染病津贴的标准，在每个州市建设1所标准化传染病医院、在县级人民医院改扩建感染性疾病科，实施疾控机构实验室改造和设备建设工程，提升疾控机构核心能力。我州共21个项目，总投资33044万元，其中：重大传染病救治能力提升工程。共10个项目，总投资29300万元。一是州传染病医院建设项目，设置床位300张，基本建设和设置配置投资25300万元；二是改扩建除楚雄市人民医院以外的9个县人民医院感染科病房（禄丰县建设4间负压病房4间重症监护病房，其余8县各建设2间负压病房2间重症监护病房），总投资4000万元。疾控机构核心能力提升工程。共11个项目，总投资3744万元。一是州疾控中心实验室建设及设备购置项目，投资740万元；二是10个县市疾控中心实验室建设及设备购置项目，投资3004万元。目前，该项目稳步推进。

在下步工作中，我们将把握新机遇，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，也为提升传染病防治能力提供了前所未有的机遇。在这场世所罕见的疫情防控阻击战中，如何乘势完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，成为当前应对疫情大考、淬炼治理能力的必答题。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记强调，要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。我们将把握新机遇，主动作为，积极融入国家战略，一是立足当前，着眼长远，进一步建立健全公共卫生应急体系和传染病防控机制，从制度上解决根本问题；二是统筹好整体和局部的关系，在“防”和“治”两方面作文章，全面提升传染病防控和医疗救治能力，实现医防无缝连接，当前首要任务是认真组织实施好“双提升”工程，切实改善疾病预防控制体系的“硬”条件；三是平战结合，前瞻和系统解决应急物资储备问题，充分考虑极端环境条件下的物资保障，宁可备而不用，不可用而不备，让重要应急物资储备在关键时刻调得出、用得上。四是落实国家新一轮疾病预防控制体系改革相关政策，进一步明确疾病预防控制部门的职责和定位，建立健全多劳多得、优劳优酬疾控系统绩效工资制度，将传染病津贴落实到位，切实提高疾病预防控制部门的地位和疾病预防控制队伍的工资待遇。五是建立人才引进和培训长效工作机制，积极争取传染病防治人员编制，多方引进人才，不断健全传染病防治队伍。充发分发挥医师规范化培训平台和网络的作用，将能力提升与滇沪合作有机结合，通过送出去、请进来、下派等方式，进修、培训、带教等手段，全面提升传染病防治能力。

最后，再次感谢你对疾病控制工作关心、关注！希望再次为彝州卫生健康事业提出宝贵意见！

楚雄彝族自治州卫生健康委员会

2020年8月26日

（此件公开发布）

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