楚雄彝族自治州卫生健康委员会对州政协十届四次会议第194号提案的答复

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楚卫复〔2020〕56号

对州政协十届四次会议第 194号提案的

答     复

民革楚雄州委：

你委提出的关于建立健全公共卫生应急物资储备保障制度的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你们对卫生应急工作的关心重视！应急物资是突发公共卫生事件应急救援和处置的重要物质支撑。州委、州人民政府历来高度重视突发公共卫生事件应急工作，州、县均建立健全了领导机构和专家库，且每年均有卫生应急的专项投入，全州各类卫生应急预案不断修订完善，卫生应急队伍不断得到充实，应急值守工作不断强化，应急物资不断充实，应急演练持续深入开展，新常态下突发公共卫生事件应急体系基本健全。目前，全州卫生健康系统共储备709.5万元的应急物资，包括消杀药品、消杀器材、防护用品和应急救援指挥车、物资运送车、无人机、帐篷、便携式B超等医疗救援器材及药品。为推进应急物资保障体系建设，今年7月，我州启动了医疗应急物资储备中心建设项目。该项目主要用于重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备和生产动员能力建设。采取与虹成药业合作、托管托建的方式，建于楚雄州虹成药业有限公司（楚雄市东瓜镇东波路观音山村北侧）。项目概算总投资8300万元，其中虹成药业有限公司自筹资金2500万元，申请中央补助资金5800万元(已经到位)。内容为：应急药品采购（储备）3000万元，试剂采购（储备）150万元，消杀用品及消杀相关设备采购（储备）620万元，防护用品采购（储备）860万元，医疗应急救治设备采购（储备）3000万元，固定资产投资投资（储存仓库改扩建1200平方米、采购应急车辆3辆）300万元，仓库及仓储物资维护等320万元，预计今年年底完工投入使用。目前，项目实施各项工作有力有序推进。

由于应急物资的特殊属性（时效性、不可替代性、不确定性、滞后性）决定着应急物资永远满足不了应急工作的现实需求，我州主要表现为：一是应急物资储备资金投入依然不足，实际工作中应急物资的更新储备难以满足突发卫生事件的需求；二是国家和省级层面对于应急物资储备的数量、种类等均未作出统一标准，各基层医疗卫生单位进行物资储备的过程中，难以按照目录和标准进行统筹；三是国家、省、州、县在应急物资储备方面没有形成联动和有效的互补机制，无法实现资源合理共享和统筹应用；四是对公共卫生事件预测预判和风险评估能力弱，前瞻性不足，应急物资储备的针对性不强；五是多数部门和地区的应急物资储备方式均为实物储备，没有形成在生产能力和资金能力方面的科学储备，平时过期浪费，战时难以满足需求。

下步工作中，我们将把握新机遇，主动作为，积极融入国家战略，聚焦处置重特大突发公共卫生事件物资保障的短板，完善应急医疗物资储备品种、规模、结构，创新完善储备方式，优化产能保障和区域布局，切实提升应急处置能力，有效保障人民群众生命安全和身体健康。主要从以下方面努力：一是完善法律法规建设，确保应急物资储备、紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂调用等有法可依；二是建立应急物资储备库，引入现代物流管理，实行仓储资源、应急物资的整合、共建共享和快捷调运。

三是制定完善应急物资储备标准，明确物资储备的品种、规格、数量、时间、更新等，建立考核检查制度；四是平战结合，不断加大财政投入，形成长效投入机制，为物资储备提供有力的资金支持。五是持续提升卫生应急能力，关口前移，强化风险评估和预警预测，增强应急物资储备的针对性和科学性；六是建立健全应急物资政府采购和定点生产制度，引导社会资源投向物资储备和生产，推动专业化、市场化和规模化，保证应急生产供应能力；七是出台税收优惠政策，鼓励企业、社会组织储备应急物资。

总之，加强突发公共卫生事件应急物资储备工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，要突破的政策瓶颈多，不可一蹴而就，我们将持续发力，久久为功，早日实现提案所述的美好愿景。最后，再次感谢你委对卫生应急工作关心、关注！希望再次为卫生健康事业提出宝贵意见！

楚雄彝族自治州卫生健康委员会

2020年8月26日

（此件公开发布）

联系人及电话：和建荣，3389216。