A

楚卫复〔2020〕55号

对州政协十届四次会议第 193号提案的

答     复

田海江委员：

你提出的关于进一步加强我州重大突发公共卫生事件应急体系和应急能力建设的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你对卫生应急工作的关心重视！多年来，在州委、州政府的正确领导下，在省卫生健康委的指导帮助下，全州突发公共卫生应急体系健全，在应对突发公共卫生事件工作中发挥了积极的作用。一是完善应急预案。结合全州工作实际，及时修订完善包括地震卫生应急、各类传染病应急处置、各类中毒处置等方面的应急预案35个，制定出台了《楚雄州较大以上地震灾害卫生应急处置专项工作方案》。各级各类医疗卫生单位结合自身实际，健全完善了单位内部的应急预案，卫生应急预案基本健全，为科学、规范应对各类卫生应急事件提供了有力支撑。二是充实应急队伍建设。建立健全医疗救援、疾病控制（流行病学调查、检验检测、卫生消杀）、卫生监督、心理干预等为重点的突发公共卫生事件应急队伍，目前，全州累计建立各类应急队伍116支，1270人。三是有效储备应急物资。全州疾控系统做好消杀药品、消杀器材、防护用品等为重点的物资储备，州疾控储备了175万余元物资设备，各县市消杀药品均在10万元以上；各级医疗机构做好以骨外、神外、胸外等急诊急救为重点的医疗救治药械及相关物资的储备，州人民医院储备了应急救援指挥车、物资运送车、无人机、帐篷、便携式B超等一大批医疗救援器材和药品，货值407.5万余元。目前，全州累计储备各类应急物资709.5万元。四是加强应急演练。为全面提升突发公共卫生事件应急能力，全州各县市、各级各类医疗卫生机构均结合自身实际，每年均组织开展一个或两个专题为重点的应急演练，卫生应急演练成为卫生健康工作的常态化工作。通过演练，增强了应急队伍素质，提升了卫生应急能力和水平。五是强化应急值守。为进一步加强突发卫生事件的应急报告和处置，我委制定下发了《突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《24小时应急值班电话管理制度》和领导带班制度，实行24小时值班，严格值班纪律。同时，不定时开展抽查检查，为卫生应急工作提供了组织纪律保障。州卫生健康委每个月均有1名委领导带班，委疾控科（应急办）3人轮流每月每人值班10天。各县市卫生健康局、全州各级医疗医疗卫生单位均按要求，严肃值班纪律，确保24小时有领导值班、有应急队伍备班待命。

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记就完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系做出了重要的指示和要求。针对你们在提案中提出的进一步完善疾病预防体系建设等意见，州卫生健康委高度重视，结合打好打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，积极与州委、州人民政府汇报，主动与省卫生健康委、省发改委等省级部门争取，在健全完善全州疾病预防控制体系建设方面开展了相关工作。结合国家和省的相关要求，州卫生健康委及时转发了《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》，下发了《楚雄州重大传染病救治能力提升工程实施方案》、《楚雄州重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程实施方案》（以下简称“双提升”工程）等系列文件，调整增加了传染病津贴的标准，在每个州市建设1所标准化传染病医院、在县级人民医院改扩建感染性疾病科，实施疾控机构实验室改造和设备建设工程，提升疾控机构核心能力。经多次汇报、积极争取，目前，共争取到中央和省级支持重大传染病医疗救治建设项目42个，总投资62280万元（州人民医院承担3500万元，虹成药业有限公司自筹2500万元，其余资金全部由中央和省级承担），其中：新建1个高标准的州级传染病医院，设置传染病治疗床位300张，项目总投资33480万元；规范建设10个县医院传染病科，总投资11100万元；在除楚雄市外的9个县人民医院建设20间负压病房和20间重症监护病房，总投资4000万元；对州疾控中心实验室进行改造提升，总投资750万元；对10个县市疾控中心实验室进行标准化改造提升，总投资2950万元；对10个县人民医院实验室进行提升改造，总投资1700万元；医疗应急物资储备中心建设项目8300万元，用于重点救治药品、医疗防护物资、医疗救治设备和生产动员能力建设，采取与虹成药业合作、托管托建的方式，建于楚雄州虹成药业有限公司（楚雄市东瓜镇东波路观音山村北侧），内容为：应急药品采购（储备）3000万元，试剂采购（储备）150万元，消杀用品及消杀相关设备采购（储备）620万元，防护用品采购（储备）860万元，医疗应急救治设备采购（储备）3000万元，固定资产投资投资（储存仓库改扩建1200平方米、采购应急车辆3辆）300万元，仓库及仓储物资维护等320万元。目前，42个项目已经全部开工，其中37个项目可在10月底投入使用。项目实施完成后，将形成区域协同、覆盖全州的重大传染病救治网络体系，我州应对突发重大公共卫生事件的能力将得到极大提升。

在下步工作中，我们将把握新机遇，主动作为，积极融入国家战略，深入推进疾病预防控制体系建设。一是立足当前，着眼长远，进一步建立健全公共卫生应急体系和传染病防控机制，从制度上解决根本问题；二是统筹好整体和局部的关系，在“防”和“治”两方面作文章，全面提升传染病防控和医疗救治能力，实现医防无缝连接，当前首要任务是认真组织实施好“双提升”工程等重大公共卫生建设项目，切实改善疾病预防控制体系的“硬”条件；三是平战结合，前瞻和系统解决应急物资储备问题，充分考虑极端环境条件下的物资保障，宁可备而不用，不可用而不备，让重要应急物资储备在关键时刻调得出、用得上。四是落实国家新一轮疾病预防控制体系改革相关政策，进一步明确疾病预防控制部门的职责和定位，建立健全多劳多得、优劳优酬疾控系统绩效工资制度，将传染病津贴落实到位，切实提高疾病预防控制部门的地位和疾病预防控制队伍的工资待遇。五是建立人才引进和培训长效工作机制，积极争取传染病防治人员编制，多方引进人才，不断健全传染病防治队伍。充发分发挥医师规范化培训平台和网络的作用，将能力提升与滇沪合作有机结合，通过送出去、请进来、下派等方式，进修、培训、带教等手段，全面提升传染病防治能力。

楚雄彝族自治州卫生健康委员会

2020年9月30日

（此件公开发布）

联系人及电话：和建荣，3389216。