楚卫复〔2021〕87号

对州政协十届五次会议第213号提案的答复

王春波、卢晓林、延波委员：

你们提出的关于“网格化管理农村疫情防控，加大基层公共卫生防控救治能力建设”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先感谢你们对基层卫生健康事业发展的关心关注。近年来，楚雄州认真贯彻落实党和国家新时期卫生健康工作方针以及关于卫生健康事业改革发展的系列决策部署，扎实推进健康楚雄建设，特别是在新冠肺炎疫情严重威胁人民群众生命健康安全的“十三五”收官之年，全州卫生健康系统坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作安排，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照州委州政府统一部署，一以贯之抓紧抓实抓细“三个战‘役’”“九大工作机制”“三个清单”“三道防线”“四个行动”，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。全州各级基层医疗卫生机构始终坚持人民至上、生命至上的理念，根据《民政部国家卫生健康委新冠肺炎疫情社区防控与服务工作精准化精细化指导方案》，积极配合乡镇社区党委政府，统筹推进社区疫情防控和服务群众工作，完善城乡社区联防联控工作机制和群防群控组织体系，强化社区防控网格化管理，落实入楚人员健康申报防控、社会生产生活单元管控、社会公众监督举报防线“三道防线”和基本阻击单元、重点群体重点区域、群众自我防护、信息化四个分区分级精准防控行动，各级基层医疗卫生机构结合不同时期的防控策略，坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”原则，严格首诊报告和“村报告、乡采样、县检测”制度，认真落实疫情常态化防控下村卫生室人员接诊“十须知”规定，积极做好发热患者的排查筛查、密切接触者追踪随访，充分发挥基层一线医疗卫生机构的哨点作用，有效落实了社区防控责任。认真执行党中央和省、州党委、政府关心关爱医务人员的各项政策，及时足额拨付医务人员工作补助、临时生活补助等资金，为全州经济社会稳定有序做出了巨大贡献，巩固了来之不易的防控成果。

当前，国际疫情形势仍然较为严峻，我省毗邻国家疫情持续蔓延，国内零星散发病例和局部地区聚集性疫情时有发生，新冠病毒将与人类共存较长一段时间已经成为共识，抓紧抓实常态化疫情措施已成为今后一段时期的重点工作。在全州自2020年2月21日以来持续保持无确诊病例，10县市持续保持低风险状态的大好形势下，社区网格化防控在一定程度上有所松懈，加之基层医疗卫生机构急诊急救和传染病防控基础薄弱，能力不足，在坚决打赢疫情防控人民战争方面还需进一步完善和提高。

根据你们提出的意见建议，我们将从以下几个方面强化农村疫情防控网格化管理，不断加大基层公共卫生防控救治能力建设：

一是强化网格化责任落实，织牢基层疫情防控网底。严格执行《楚雄州新冠肺炎疫情基本阻击单元分区分级精准防控行动工作方案》要求，坚决落实“基础数据全摸清、动态情况全掌握”的联防联控工作目标，强化政府主导作用，实施县、乡镇、村（社区）三级联动，以村委会（社区）为单元，组织架构以街道（乡镇）和村委会（社区）（村）干部、村委会（社区）卫生服务中心和家庭医生为主的新冠肺炎疫情防控工作组织体系，鼓励居民和志愿者参与，组成专兼职结合的工作队伍，责任落实到人，实施网格化、地毯式管理，根据疫情防控需要，适时对村委会（社区）（村）、楼栋（自然村）、家庭开展“横向到边、纵向到底”全覆盖地毯式、拉网式排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，精准实时掌握人员动态，实现网格化排查全覆盖。

二是紧盯重点人群重点部位，精细化抓实疫情防控。根据省委、州委疫情防控指挥部“由全面防控向精准防控、重点防控”的部署要求，依法科学精准做好基本狙击单元分区分级精准防控各项工作。综合运用大数据手段，建立居住区人员（含来访人员）健康台账，确保人员排查及各项防控措施全面落实、不留死角。持续落实“外防输入”策略，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作，对来自高风险地区和中风险地区的人员及出现可疑症状人员第一时间排查到位，并及时隔离、到指定医疗机构就医；加强对农贸市场、商场、超市、车站、酒店、宾馆、餐馆、娱乐场所等经营场所环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”等措施的综合监管，进一步压紧压实监狱、精神卫生医疗机构、儿童福利院、养老机构（老年福利院）、院校、托幼机构等重点区域单位主体责任，对老、弱、病、残、幼、孕开展有针对性的群体防护宣教和培训，进一步降低疫情发生和传播的风险。

三是落实主体责任，提升基层医疗卫生机构规范化疫情处置能力。坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”原则，充分发挥农村三级网和医联体医共体作用，优化院内就诊流程，强化科室管理，加强医院感染控制管理和全员培训，规范医废处置，切实降低院内感染风险。按照《云南省卫生健康委关于进一步发挥基层医疗卫生机构“前哨”作用加强农村地区疫情防控工作的通知》要求，在建成首批35个发热哨点诊室任务的基础上不断扩面增效；做好院内医护人员、发热门诊病人、住院病人及陪护人员等重点人群的核酸检测，进一步加强就诊老年人、孕产妇和儿童新冠肺炎防控知识宣传，增强重点人群的防护意识，指导高危人群科学开展个人防控和科学就诊。严格落实《关于在全州各级医疗机构开展新型冠状病毒感染的肺炎处置演练的通知》要求，常态化开展基层医疗卫生机构疫情处置应急演练，加强物资储备；积极按照全州统一部署规范设置接种点，严格落实疫苗管理法等法律法规和工作规范，做好常规免疫接种和新冠疫苗接种的科学统筹，按照“三查七对一验证”和“四有”要求，稳步推进基层新冠肺炎疫苗接种工作，各司其职、各负其责，确保按时按质按量完成接种任务。

四是强化公共卫生知识宣传力度，进一步提升居民健康素养。充分调动基层医疗卫生机构家庭医生签约团队优势力量，及时通过举办健康讲堂、义诊宣传、入户家签服务等形式教育广大基层群众认真履行公民责任和义务，积极支持配合各级各部门和村（社区）实施的防控措施，切实加强个人防控，养成“一米线”、分餐制、公筷制、出入公共场所佩戴口罩等卫生习惯和生活方式。积极统筹协调各方力量，深入开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、常消毒、众参与”爱国卫生7个专项行动，推动城镇、乡村基础设施建设，改善镇村环境卫生面貌，引导全社会形成健康文明新风尚，切实提高人民群众的生活质量和健康水平，为疫情防控营造良好环境。

五是积极融入信息化手段，全面提升基层医疗卫生机构疫情防控管理能力。充分运用大数据分析在疫情防控中的高效搜索、精准定位和数据共享的实时作用，积极在云南省家庭医生签约服务管理系统中增设“云南省新冠肺炎疫情排查”运用模块，通过村卫生室、社区卫生服务站医务人员每日对就诊人员进行登记，系统自动同步登记记录到上级乡镇卫生院、社区卫生服务中心，并通过基本公共卫生服务平台实现县、乡、村三级数据共享，为高效便捷实现“零报告”提供有力的数据支撑。

再次感谢你们对卫生健康工作的关注和支持，希望今后继续为我们提出宝贵意见和建议。

                                     楚雄彝族自治州卫生健康委员会

                                                      2021年8月31日