楚雄州卫生健康委对州政协十届五次会议第219号提案的答复

楚卫复〔2021〕64号

对州政协十届五次会议第219号提案的答复

民革楚雄州委：

你们提出的关于“取缔我州农村非法游医非法游药”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作现状

为切实维护正常医疗秩序，守护医疗质量安全底线，促进医疗行业规范有序发展，营造良好的就医环境，保障人民群众的健康权益和生命安全，长期以来打击非法行医都是卫生健康综合的监督系统的工作重点和难点，特别是近年来通过打击非法行医的力度不断加大，无证行医 、游医向城中村、城乡结合处以及农村逃窜，让我州的非法行医流动性更大、隐蔽性更强，导致打击难度越来越大。为了能够很好的了解我州非法行医的新趋势，发现我州在打击非法行医工作中存在的不足，更好的把打击非法行医工作引向深入，结合我州实际情况与公安、市场监管、医保、发改等部门会商制定下发了我州开展医疗乱象专项整治行动实施方案，建立了州级多部门联合协作机制和问责机制，明确分工，发挥合力，层层落实责任，保障行动的顺利开展。明确工作目标和工作重点，严厉打击无证行医、使用非卫生技术人员、医疗机构超范围开展诊疗活动、虚假诊断、夸大病情或疗效、术中加价等违法违规行为，坚决查处诱导消费和过度诊疗行为，确保人民群众就医安全。

二、关于所提建议的答复

（一）关于加大非法游医危害宣传力度

各县市卫生健康部门每年以召开会议、开展法律法规培训、设立宣传栏、发放宣传材料等多种形式广泛宣传医疗乱象专项整治行动，特别是各县市结合扫黑除恶专项斗争工作召集辖区内所有医疗机构负责人、医务科科长、护理部主任等医疗人员开展卫生法律法规培训，讲清道明专项行动的目标、范围、目标、任务、步骤、要求等，同时，对医疗乱象专项整治行动有关法律法规和有关案例进行了宣传培训，仅2019年一年全州就组织医疗机构相关人员专项行动工作宣传和法律法规培训89场次，开展非法行医整治宣传101场次，发放宣传资料19098份，通过省州网站发布专项行动工作信息30余条。自2020年开始开展非法行医危害宣传工作已经在全州82个乡镇协管站形成常态化机制，要求每年每个协管站不能少于2次在其赶集日开展宣传，并纳入协管工作年终考核内容。

（二）关于建立非法游医举报制度、设立协管员协助执法工作

目前我州依托各乡镇卫生院，根据各地具体情况设立协管站82个，聘请协管员209人，协助开展卫生执法工作并且配套有专项资金，把报送非法行医线索和协助卫生执法人员开展执法工作纳入协管工作考核内容，考核结果直接与协管工作经费挂钩。

各县（市）以在政府网站公开、在被监督单位粘贴宣传等多种方式向群众公开投诉举报电话畅通投诉举报渠道，广泛征集非法行医线索，并指定有专人负责。2020年全州共受理投诉举报68件，2021年1-8月受理投诉举报43件，均能够做到件件有落实、件件有回音。

（三）关于加大边远山区集货市场的检查执法力度

2017年至今我委在全州开展了以“城中村”、城乡结合处等流动人口聚集地为重点，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”；以农贸市场、集市、大型建筑工地等人员密集场所为重点，严厉打击坑害群众利益的游医、假医；以城市生活美容机构为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人；以零售药店为重点，查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；查处以养生保健为名为幌子非法开展诊疗活动的行为；严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》和无执业医师资格的人员利用农村赶街日摆摊设点开展口腔诊疗活动的非法行为。

2017年9月至2018年7月止全州共对违反法律法规的医疗机构及人员立案46件，共计罚款人民币16.11万元。其中对医疗机构使用非卫生技术人员的15件罚款8.38万元，打击黑诊所6户次，无证行医16起，没收器械347件、药品155箱，罚款7.73万元。

2019年全州共查处非法行医案件99件，其中，未取得医疗机构执业许可证开展诊疗活动11件，未取得医师资格从事医师诊疗活动60件，医疗机构使用非卫生技术人员开展诊疗活动28件，合计没收违法所得10.70万元，没收医疗器械及药品304件，罚款30.72万元，取缔“黑诊所”、无证行医71起，涉嫌犯罪移送司法机关8件。

2020年共立案查处111起，行政罚款55.85万元，,责令停止执业2件，查办投诉举报类案件25件，取缔无证行医52起。

2021年1-8月共立案查处58起，行政罚款45.54万元，投诉举报类案件10件，取缔无证行医22起。

三、下一步工作目标和规划

打击非法行医、规范医疗市场秩序是一项长期的工作，在下一步的工作中我们将在以下几方面加强监督工作力度：一是加强医务人员法律法规培训，提升医务人员依法依规执业意识。二是加强宣传，提高群众辨别力，增强主动举报意识，让各类非法行医行为无处容身，进一步净化我州医疗市场。三是加强部门协作，多部门联动、形成整治合力。四是持续加大监管和处罚力度，确保依法执业工作全面推进，整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境。

衷心感谢你们对我州卫生健康事业发展的支持，希望继续给予关心、关注和支持。

楚雄彝族自治州卫生健康委员会

2021年9月6日