楚雄州卫生健康委对州政协十届五次会议第221号提案的答复

楚卫复〔2021〕73号

对州政协十届五次会议第221号提案的答复

邓永莲代表：

你提出的关于“提高我州100周岁以上寿星老人长寿津贴”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

提高我州100周岁以上寿星老人长寿津贴，对于推动完善经济困难的高龄、失能老年人的补贴制度，建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，也是积极应对人口老龄化的重要举措，促进社会和谐稳定具有积极作用。 

一、基本情况

楚雄州是云南省人口老龄化较为严重的地区之一，第七次人口普查数据公布，全州总人口（常住人口）为2416747人。60岁及以上人口为426309人，占总人口的17.64%，其中65岁及以上人口为314980人，占总人口的13.03%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重提高5.39个百分点，65岁及以上人口的比重提高4.53个百分点。预计到2025年老年人将超过50万人、占户籍总人口的比例将超过20%，人口老龄化形势严峻。

二、具体做法

近年来，我州深入学习贯彻党中央、国务院关于实施积极应对人口老龄化战略的决策部署和省委省政府、州委州政府工作要求，与相关部门协力推进养老服务工作取得显著进步，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系正在构建，养老孝老敬老的政策体系和社会环境不断改善，广大老年人获得感显著增强。截至目前，全州有医养结合机构11家，全州二级以上公立综合医院开设老年病科比例达50％以上，我州有48家医疗机构申报2021年老年友善医疗机构，彝人古镇社区申报2021年全国示范性老年友好型社区。全州有各类养老服务机构和设施367个，各类养老床位合计15266张，平均每千名老年人34.5张。有在建立健全老年社会保障方面，相关部门推动完善了基本养老保险、基本医疗保险、城乡低保等社会保障制度，解决了老年人的基本生活保障问题。在经济困难的高龄、失能等老年人养老服务保障方面，州民政局：一是认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》，将建立老年人高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴制度纳入法律规定。二是报请州人民政府出台了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（楚政办发〔2018〕17号），明确提出了“逐步提高80周岁以上老年人高龄津（补）贴标准”。三是会同州财政局先后印发了《关于认真做好发放100周岁以上寿星老人长寿补助和80周岁以上高龄老人保健补助的通知》和《关于进一步规范高龄补助发放工作的通知》，提出进一步加大公共财政支持力度，切实解决经济困难的高龄、失能等老年人的后顾之忧，推动实现基本养老服务均等化。截至目前，我州高龄津贴制度已实现全覆盖，惠及5万余名老年人，有效减轻经济困难的高龄、失能等老年人的养老服务负担，帮助他们提高支付能力。

三、存在困难

由于我州老年人口多，高龄、失能老年人比例高，全面建立高龄、失能补贴制度所需资金巨大，再加上现有的补贴制度尚处于初建期，还存在许多困难。一是州、县财政支出压力大。随着财政收入增速放缓，加之人口老龄化速度和规模不断增加，地方落实三项补贴政策，并进一步提标扩面的财政支出压力增大。二是由于缺乏中央财政资金引导，在省级适当补助的基础上，完全依靠州、县两级财政投入，老年人补贴制度标准较低，改善老年人生活质量的效果不明显。三是老年人补贴目前属于地方事权、财权。近期省民政厅计划出台《关于进一步规范高龄津贴发放管理工作的通知》，在征求意见稿中提出：100周岁及以上高龄老人，高龄津贴发放标准原则上不低于300元/人/月，具体补助标准省级不作统一规定，由各地结合当地财力自行确定，省级根据各地财政困难程度给予适当补助。我州禄丰市已于2021年1月开始，将100周岁及以上老人高龄津贴发放标准提高到1000元/人/月，在省、州补助的基础上，所需资金由市级承担。

最后感谢你长期以来对我们工作的关注关心和支持，同时也十分感谢你对我们的工作提出宝贵的意见建议，我委下步将会同州民政局、州财政局等部门，一是鼓励各县市参照禄丰市做法，逐步提高高龄津贴发放标准。二是不断规范补贴申领发放程序要求，提高补贴制度的规范化、便民化水平。三是就提高100周岁及以上老年人高龄津贴发放标准提出方案，报州人民政府申请审定后实行。

                                                                                 楚雄彝族自治州卫生健康委员会

                                                                                                 2021年9月14日