楚雄州卫生健康委对州政协十届五次会议第304号提案的答复

楚卫复〔2021〕75号

对州政协十届五次会议第304号提案的答复

吴明阳代表：

你提出的关于“帮助‘银发族’跨越‘数字鸿沟’”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

 一、基本情况

楚雄州是云南省人口老龄化较为严重的地区之一，第七次人口普查数据公布，全州总人口（常住人口）为2416747人。60岁及以上人口为426309人，占总人口的17.64%，其中65岁及以上人口为314980人，占总人口的13.03%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重提高5.39个百分点，65岁及以上人口的比重提高4.53个百分点。近年来，楚雄州人口老龄化日趋严重，老年网民占比增加，老年人面临的“数字鸿沟”问题日益突出，数字生活让老年人显得力不从心。为切实维护老年人在信息时代下的合法权益，让“银发族”享受到“数字红利”。结合我州实际，积极推进智慧助老工作。

二、目前我州推进智慧助老的主要做法

   （一）制定出台政策措施，建立健全工作机制。州人民政府和相关职能部门认真贯彻落实国家和省关于解决老年人运用智能技术困难的相关工作要求，先后制定出台了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州切实解决老年人运用智能技术困难工作任务分解方案的通知》（楚政办函〔2021〕16号）、《关于转发云南省“智慧助老”行动工作方案的通知》（楚老龄办发〔2021〕1号）、《关于贯彻落实云南省“智慧助老”行动工作方案的通知》（楚老龄办发〔2021〕3号）、《楚雄州卫生健康委关于印发切实解决老年人运用智能技术困难委内任务分工方案的通知》、《楚雄州卫生健康委 楚雄州老龄办转发国家卫健委 全国老龄工作委员会关于做好2021年“智慧助老”有关工作的通知》等文件，明确了州卫生健康委、州交通运输局、州文化和旅游局、州工业和信息化局等25家部门在智慧助老工作中承担的部门职责，明确了开展智慧助老工作的总体要求、目标任务，形

成了我州推进智慧助老工作的政策体系。

（二）加强完善“健康码”管理。在新冠肺炎疫情低风险地区，除铁路车站、长途客运站、码头等特殊场所外，不将“健康码”作为老年人通行的唯一凭证，对于即无“健康码”又无纸质健康证明的老年人，现场登记个人信息，填写健康承诺书，无发热等异常症状且无疫情中高风险地区旅居史的老年人及时放行。在医疗机构、医养结合机构在做好新冠肺炎疫情常态化防控的同时，在入口增设老年人“无健康码”绿色通道，配备工作人员、志愿者、社会工作者等人员，协助没有智能手机或无法提供“健康码”的老年人，通过手工填写流调表等方式完成流行病学史调查，缩短老年人在诊区外等候时间。

（三）设立“老年人综合窗口”，提供“适老化”暖心服务。根据《云南省人民政府办公厅关于进一步规范全省政务服务实体大厅管理和服务工作的通知》要求，在全州政务服务大厅设置“老年人综合窗口”，窗口志愿者轮流坐班，设置清晰醒目的引导标志，提供简单易懂的办事指南，优先接待老年人，准确地为老年群体提供各类咨询引导服务以及“陪伴式”面对面服务，协助老年人在自助取号机上取号、填写业务受理相关表格、到窗口办理业务等，严格落实一次性告知制度，做好登记受理全程服务、特事特办和全程帮办代办服务，全州政务服务实施机构的工作人员都是老年人服务“专员”，实行“一站式”服务，切实做好适老延伸服务工作，用爱心和耐心让前来办事的老年人感受到贴心和暖心的政务服务。

（四）打通线上线下办事渠道，跨越办事“数字鸿沟”。

聚焦老年人高频活动场所，窗口工作人员主动为有需要的老年人提供线上线下全流程帮办、代办、代签等服务，指导老年人进行网上办理，通过“一部手机办事通”APP的“银发专区”，将“领取养老保险待遇资格确认”“城镇职工领取养老待遇证明”“养老机构查询”“养老机构预约”“养老机构费用缴交”“离退休提取公积金”等12个高频事项集中线上办理，为解决老年人“办事不出门”发挥了重要作用。针对老年人无法使用智能手机提供了便捷通道。同时，不强制老年人采取线上渠道、终端智能、智能手机等方式办理业务，我们帮助老年群体通过线下办理渠道，便利老年人办理涉及医疗、社保、邮政、出入境等与日常生活密切相关的高频服务事项，在窗口提供银行卡支付渠道。整个办事过程做到简化老年人办事流程、压减办事材料和压缩办事时间，真正为老年人办实事、办好事，确保老年人办事省时又省心。

（五）优化软、硬件设施，拓宽办事“绿色通道”。在全州行业窗口优化服务，为老年人提供“绿色通道”，在车站、公园、银行、医院、商场等公共场所，提供必要的信息引导和人工帮扶，同时，建立“无码绿色通道”，采取替代措施，保留现金及支付及线下办理渠道，改善“面对面”服务。在公共服务中心休息等候区设置敬老“爱心专座”，安排学雷锋志愿者专门为老年人服务。在学雷锋服务站和老年人综合窗口提供免费打字复印、医药箱、充电宝、雨伞、老花镜、血压仪等便民设施，对行动不便的老年人提供轮椅接送服务，为老年人开通了一条绿色专属通道，建设适老办事服务的环境，进一步改善老年人办事体验。

（六）构建社区教育，开展智能技术教育培训。楚雄州已经成立楚雄州老年大学、楚雄市老年大学、楚雄州社区教育指导中心和老年开放学院，至2021年1月底，全州10县市均在县市职中或师训中心组建了社区教育学院和老年开放学习中心。利用老年大学社区教育平台，在全州各级各类学校、社区教育和老年教育机构等，围绕老年人运用微信沟通交流、运用手机支付宝或微信购物、使用手机购票或打车APP、就医预约挂号或自助缴费等应用智能技术可能存在的困难，通过请进校园、走进社区进行培训，到社区开展文明创建活动等活动，及利用老年大学老年人聚集、资源丰富、办学成熟的优势大力发展老年智能教育，开办计算机、摄影、智能手机等专业，结合教学创新、课程创新，设立计科系开展计算机运用、图片处理、智能手机、智能产品运用教学，形成“互联网+”办学品牌。目前，楚雄州老年大学电教室配备了教学计算机60台，全部开通了互联网，并提供3个免费校园WFI，开展智能手机教学，一批由学员独立创作完成的电子相册、视频作品，在中国彩视网取得排名前3名的优异成绩，10件优秀视频作品累计点击超过50万次；计算机班学员袁琦撰写《老年人学电脑需过“三关”》文章被云南老年网络大学选登，智能手机授课教师卜其亮编写的《“十五步”玩转智能手机》得到学员广泛认同，大多数在校学员都能通过计算机、智能手机进行阅读、浏览网页、观看视频、购物、学习知识，在新冠肺炎疫情期间，老年大学开通网络教学通道，学员们可以居家上网课、充分体验到网络时代智能教学的安全便捷与丰富多彩。在学习活动管理中，一对一手把手教老年学员学习使用扫健康码、行程码等管理措施，教育引导老年人主动积极参与疫情防控工作，切实提高老年人应用智能技术的操作能力。

（七）强化数字化平台升级改造。我州持续推动数字技术与民生服务领域的深度融合应用，政务、教育、医疗、社保、购物、旅游等方面的数字化建设进程加快，民生服务领域数字化水平逐年提升，全州建成了一大批在线政务服务、网上购物、预约挂号、社会救助等服务民生的领域移动APP。同时，全省“一部手机”系列移动APP得到广泛推广使用，城市服务中在线缴费、扫码支付、“刷脸”就与全国得到同步推广，这些数字化平台的建成和推广使用，有力推动了“数字楚雄”建设步伐。

   （八）开展老年友善医疗机构的创建，方便老年人就医。2021年我们按照云南省老年友善医疗机构评价标准，在全州医疗系统开展了老年友善医疗机构的创建工作，今年有93家医疗机构进行了申报，经过州级初审，上报38家到省卫生健康委审核，通过开展此项工作，在全州二级以上医院成功开设了老年病科，创建老年友善医疗机构，在“银发族”跨越“数字鸿沟”极大的方便老年人就医。

 三、下步工作措施

在取得工作成效的同时“智慧助老”还存在着一些问题，结合我州实际下步采取的措施如下：

（一）推进适老化改造为老年人赋能。我们将积极协调涉民生服务领域的州级职能部门聚焦老年群体中广泛开展数字化服务需求调研，充分听取老年群体对线上服务需求，突出重点和热点需求，加快推进我州建设的数字化平台改造升级，突出常用功能，开发出操作简单易用适合老年人群体使用的移动APP服务产品。重点推动与老年人日常生活密切相关的政务服务、社区服务、生活购物、金融服务等互联网网站、移动互联网应用适老化改造，使其更便于老年人获取信息和服务。优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，鼓励企业提供相关应用的“关怀模式”、“长辈模式”、“亲友代付”功能，推动手机等智能终端产品适老化改造，使其具备大屏幕、大字体、大音量、大电池容量、操作简单等更多方便老年人使用的特点。让老年群体在日常生活的各个场景都能享受到数字化发展带来的便利。

（二）动员各方力量开展为老志愿服务。我们将鼓励亲友、村（居）委会、老年协会、志愿者等为老年人运用智能化产品提供相应帮助。培育壮大为老志愿服务队伍，鼓励在交通出行、医疗卫生、金融服务、政务便民、文化旅游等重点行业服务场所增设志愿服务岗，为老年人提供交通引导、就医咨询、金融服务、旅游指引等服务。围绕最基本、最常用、与生活最贴切的操作技巧，开展面向老年人的志愿帮扶服务和智能技术培训。

（三）强化智能技术运用及防诈骗知识宣传。我们将以“敬老月”等活动为载体，宣传推广老年人智能技术运用指南。鼓励各地依托展会、场馆、智慧养老服务平台开展老年群体数字化生活场所体验，设立老年人智能产品体验区。通过科普讲座、大众传媒等形式，引导老年人正确认识网络信息和智能技术，广发宣传老年人防网络诈骗知识，切实增强老年人风险防范意识。

最后感谢你长期以来对我们工作的关注关心和支持，同时也十分感谢你对我们的工作提出宝贵的意见建议，我委将进一步加大协调力度，争取各级各有关部门重视和支持，加快推进“智慧助老”工作，帮助老年人跨越“数字鸿沟”让老年人享受到信息时代发展成果，提升老年人获得感、幸福感、安全感。

                                       楚雄彝族自治州卫生健康委员会

                                                    2021年9月14日