关于楚雄州十三届人大四次会议第221号建议的答复

朱志强代表：

由你提出的《关于支持医养结合助推国家大健康产业发展战略的建议》（第221号）交由我委主办，根据办理要求，现回复如下：

一、充分发挥示范带动，增加医养结合新的着力点。借助州内资源优势，要抓好楚雄州元谋县入选全国医养结合示范县的契机，逐步将楚雄州打造为面向全国的“文旅互融、医养结合、康养惠民”养老养生基地，全力助推全国医养结合示范县创建。我们的办理意见是：楚雄州高度重视医养结合工作，深刻认识推进医养结合发展的重要意义，将推进医养结合发展纳入经济社会发展规划和国民健康、医疗卫生服务体系、老龄事业发展和养老服务体系等相关规划。联合多部门协同推进机制，以养老服务为基础，以医疗卫生服务为支撑，推动医养有机衔接，完善和落实各项政策措施。

（一）加大政策供给。近年来，州卫生健康委联合州发改、民政、财政等11部门印发了《关于印发落实云南省深入推进医养结合发展的15条措施的任务分解清单的通知》，联合州发改、民政、财政等14部门印发了《关于转发“十四五”健康老龄化规划有关文件的通知》和《楚雄州积极应对人口老龄化三十条措施》、《关于深入推进医养结合发展的方案》等文件，立足老年人健康服务需求，健全完善服务机制，细化关爱服务措施，扎实推进我州医养结合高质量发展，不断满足老年人健康需求，稳步提升老年人健康水平。

（二）扎实推进医养结合。一是认真贯彻落实省委省政府惠民实事，推进医养结合工作。近年来，元谋县建成国家医养结合示范县、楚雄市建成云南省医养结合示范县（市），已有6个乡镇卫生院、社区卫生服务中心被命名为医养结合示范机构，5家医养结合机构被命名为优质服务单位。通过示范项目建设，总结推广好的经验和做法，发挥辐射带动作用，引导鼓励深入推进医养结合工作，建立完善医养结合政策体系，不断提高医养结合服务能力和水平，更好满足老年人健康养老服务需求，助推医养结合发展。二是加强家庭医生签约制度，建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系。基层卫生医疗机构为65周岁以上老年人免费建立健康档案，提供免费健康体检，进行健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康生活方式指导等健康管理；并对高龄、失能失智、行动不便的老年人开展家庭病床等上门医养结合服务。三是开展2024年医养结合1个示范县、2个优质服务单位、4个示范机构的创建，持续推动医养结合示范项目的建设。

二、就我们开发的元谋人世界公园项目来说，创新政企合作新模式，将县人民医院和景区内的康养中心进行联合打造，借助医院技术力量资源，将景区养老中心设置为医院护理院，开通医疗和医保绿色通道，打造康养和高端医疗于一体的医养结合示范点。我们的办理意见是：近年来，楚雄州紧紧围绕健康楚雄发展实际，坚持因地制宜、科学定位、示范引领，精准聚焦老年群体健康需求和急难愁盼问题，推动医养结合创新融合发展，逐步打通为老年人服务“最后一公里”，走出一条符合楚雄实际、具有楚雄特色的医养结合示范创建的“示范路径”。具体主要做法是：

（一）强化优质医疗资源对医养结合的支撑作用，组建医疗养老“联合体”。一是依托医疗资源优势，强化规划整合。我州一批新建医疗项目在建设医疗项目中同步规划“养”的项目，禄丰市中医医院医养中心、南华县医共体敬老养老中心、永仁县中医医院养老项目等建设的医养结合项目，发挥“医”的优势，组建新的联合体，发展“医中有养”的健康服务新业态。二是强化政府主导，推动医养资源整合。支持医疗机构与省内外高水平医疗机构和高校合作，提升二三级医院核心竞争力，大力发展医疗服务业，积极争取省级区域医疗中心建设。开展协议合作、协议托管等方式组建医疗养老“联合体”，楚雄州100%基层医疗机构与驻地敬老院签订协议，部分医疗机构对养老机构进行托管，积极探索医养融合发展。

（二）发挥中彝医保健服务优势，增强中医医养作用。积极发挥中彝医医疗资源合理配置和有效利用，提升中彝医药服务能力，发挥中彝医药养老养生特色优势，医养结合机构针对老年人一人多病、慢病等特点，采用中彝医特色服务，深受老年人的认同和接受。基层医疗机构对居家养老老人提供中药煎服、中药熏洗等指导；医养机构教做八段锦等中医特色的功能锻炼与文化娱乐相结合，把中医人文关怀融入日常陪伴全过程，为老人提供“医、养、康、护”四位一体的医养结合服务，老年人生活的幸福指数得到提高。中彝医药在治未病中发挥主导作用，在疾病康复中展现核心作用，中彝医药健康保健服务逐步发展。

（三）发展多元化健康养生产业。一是促进医疗服务、养生、养老、旅游、康复深度融合，鼓励社会力量兴办中彝医养生、医养结合保健机构，建立治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养生服务体系。二是支持公立医疗机构在保证基本医疗服务的前提下，整合医疗服务10%以内提供特需服务，在服务时间、内容、环境等方面提供优质、便利、供患者自愿选择的高品质医疗服务，更好满足群众多层次、多元化的医疗养生服务。近年来，楚雄州增强发挥示范效应作用，医养结合机构数量、示范项目逐渐增加，医养结合有序发展。

楚雄州卫生健康委员会

2024年7月25日

（联系人及电话：段海茜，0878-3389897）