关于楚雄州政协十一届三次会议第270号提案的答复

农工党楚雄州委：

由你们提出的“关于公立医院成立临终关怀科”的提案（第11030270号）交由我委主办，根据办理要求，现回复如下：

一、楚雄州安宁疗护工作开展情况

2023年楚雄州被国家卫生健康委列为第三批安宁疗护试点，按照“推动医养结合，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康和养老服务”的要求，推进安宁疗护试点工作。印发《楚雄州安宁疗护试点工作方案》（楚卫发〔2024〕3号），明确开展安宁疗护工作的指导意见，探索研究符合楚雄州实际的安宁疗护政策制度和工作机制，结合医养结合、家庭医生签约服务等工作，推动安宁疗护工作发展，为疾病终末期患者在临终前控制痛苦和不适症状，提供生理、心理、情感、精神等方面的照护服务，改善患者生命质量，维护患者尊严，减轻家属痛苦，促进社会和谐。一是建立州级安宁疗护中心，在州中医医院设立州级安宁疗护中心，负责开展安宁疗护进入标准研究，制定安宁疗护工作规范，建立安宁疗护服务体系、监督评估和质量评价体系。开展安宁疗护信息化支撑体系等的构建与研究工作。加强对中彝医治疗肿瘤特色疗法的研究，发挥其在安宁疗护服务中的重要作用。牵头组建安宁疗护专家团队，发挥专家的参谋、指导、宣传作用，面向安宁疗护科（临终关怀科）及相关科室医护人员开展安宁疗护专业培训，着重提高医护人员在症状控制、心理支持、预后判断、法律知识、医学伦理、家属沟通等方面的能力，提高安宁疗护服务专业化、规范化水平。二是各县市制定《安宁疗护试点工作方案》，明确建立县级安宁疗护中心和临终关怀科的设置，发挥县级医院在安宁疗护标准制定、人才培训、技术指导、远程服务、质量控制等方面作用，将提供安宁疗护服务的康复机构、护理机构、医养结合机构等纳入医联体建设，完善安宁疗护分级诊疗及转介制度。

二、下一步工作打算

（一）推进各项政策措施落实。深入贯彻落实《健康中国2030规划纲要》《“十四五”健康老龄化规划》《楚雄州“十四五”卫生健康发展规划》等的重要举措，充分发挥州卫生健康委牵头抓总作用，协调发改委、财政局、医保局、人社局、民政局、市场监管局、教育体育局、广电局等部门大力支持开展安宁疗护试点工作。逐步增加安宁疗护服务机构数量、丰富服务内容、提升服务质量、壮大服务队伍、合理配置服务资源，建立医院—社区—居家分级诊疗的安宁疗护服务模式，建成初具有楚雄特色的安宁疗护服务体系。

（二）加大宣传力度。将生命教育作为人口老龄化国情教育的重要内容，采取适当方式加大宣传力度，提高公众对安宁疗护服务的认识水平。充分利用各种媒体媒介，开展对社会公众尤其是老年人、重症疾病患者及其家属的生命教育，推动社会公众树立正确的疾病观和生死观，为提高疾病终末期患者的生命质量创造良好的社会氛围。

（三）开展教育培训。支持在高等院校、职业院校、老年大学等设置安宁疗护相关课程，鼓励具备条件的医学院校开展安宁疗护教育。设立安宁疗护教育培训基地，面向医护人员开展安宁疗护专业培训，着重提高医护人员在症状控制、心理支持、预后判断、法律知识、医学伦理、家属沟通等方面的能力，提高安宁疗护服务专业化、规范化水平。

（四）做好政策研究。安宁疗护工作在我州还处于起步阶段，我们将协调发改、医保、财政、民政等相关部门，加强合作，探索制定安宁疗护治理和护理收费项目及标准，研究制定标准规范，探索符合国情、本地实际，规范化、专业化的安宁疗护服务模式。加大财政支持力度，逐步将安宁疗护相关项目纳入基本医疗保障范畴，争取财政资金和医保资金支持建设安宁疗护机构、设置安宁疗护床位等。

楚雄州卫生健康委员会

2024年7月25日

（联系人及电话：段海茜，0878-3389897）