高昂委员、杨竣棋委员：
您提出的《关于加快推进民营医院健康发展的提案（2并1）》已交我们研究办理。
社会办医是深化医改、促进健康服务业发展的一个重要举措，民营医院与公立医院互为补充，增强薄弱，错位发展，在保障群众就医需求，推进健康楚雄建设中发挥着不可替代的积极作用，尤其是在主动服务、特需服务、满足群众个性化就医需求等方面不断得到认可。鼓励支持社会力量提供医疗服务，推动社会办医健康发展，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是发展壮大健康产业、释放内需潜力、推动经济转型升级的重要举措，对推进健康楚雄建设具有重要意义。但就全州来看，民营医院在现实中还存在低水平重复设置、缺乏专科特色、服务水平和能力有限、病床使用率低等“多小散乱”的问题，在发展中还面临人员队伍不稳定、信息化智慧化差距较大的实际困难。
针对您提出的建议，州卫生健康委会同州医疗保障局认真研究，现答复如下：
一、关于医保政策
根据《楚雄州医疗保障定点管理经办规程实施细则（试行）》（楚医保〔2022〕10号），统一明确了楚雄州医疗保险定点医疗机构申请条件、评估标准及经办流程，符合条件的医疗机构均可以通过申请签订医保协议纳入医保定点管理，在医保管理、政策执行上不区分民营、公立或营利性等机构性质，均按统一的医疗保险服务标准签订医保协议，按同一待遇政策结算医疗费用，做到“四统一，无差别”即：统一准入标准，定点纳入无差别；统一准入标准，定点纳入无差别；统一医保目录，支付标准无差别；统一费用测算方法，医保总额核定无差别。
二、关于优化民营医院发展环境
一是鼓励民营资本举办各类医疗机构。认真落实促进民营医院健康发展的政策措施，按照《楚雄州人民政府办公室关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》（楚政办发〔2018〕8号）和《关于促进社会办医持续健康规范发展意见》（楚卫通〔2020〕42号）等文件精神，在设置审批、服务价格收费、土地使用、税收优惠等相关政策，鼓励民营医疗机构提供多层次、多样化、个性化、前沿化的医疗服务，进一步促进民营医院迈向高质量发展。
二是认真抓实“民营医院管理年”活动。以“民营医院管理年”活动为契机，指导民营医院加强内涵建设、规范执业行为、全面提升服务能力和管理水平，全面查找医疗质量管理漏洞、薄弱环节，促进民营医院持续健康发展。将民营医院纳入医疗质量管理体系，与公立医院实施同质化管理，规范民营医院执业行为，提升医院科学化、专业化管理水平，提高医疗服务能力和水平，保障医疗质量和医疗安全，促进社会办医健康规范可持续发展。支持民营医院参与等级医院评审，对新评定为三级甲等医院的社会办医疗机构给予300万元的一次性奖励；对新评定为二级甲等医院的社会办医疗机构给予100万元的一次性奖励；对新评定为国家临床重点专科的社会办医疗机构给予100万元的一次性资助。
三是鼓励参与医联体建设。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局是医改的重大举措，随着“紧密型县域医共体”和“紧密型城市医疗集团”为核心的“整合型医疗卫生服务体系”建设的深入推进，公立医疗体系闭环正在形成，但并不意味着民营医院的发展不被重视，2023年底，国家卫生健康委印发《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（国卫基层发〔2023〕41号）中提出，根据自愿原则，以业务同质化管理和加强乡村服务为重点，鼓励引导社会力量办医疗机构加入县域医共体。民营医院在医共体要获得更多的政策支持，共享改革红利，就必须要更加注重加大投入，提升信息化和医院智慧化程度，规范诊疗行为，提升医院核心竞争力。牵头组建的医联体也是一样，我们支持有一定规模和实力的非营利性社会办医疗机构牵头组建医共体，但在具体实践中，如果医疗机构服务能力达不到二级甲等医疗机构服务能力难以落实牵头责任。
三、关于信息化建设
信息化已经成为卫生健康事业现代化的本质特征和重要标志，也是最重要的基础设施之一。我委编写《楚雄州全民健康信息化建设规划方案》作为楚雄州信息化建设的指导性文件，加快构建智慧医疗体系建设步伐。目前全州建设完成了州级全民健康信息平台和10县市（含城市医疗集团）医共体信息平台，基本实现了州、县平台的互联互通，从内涵建设上，各医院以电子病历评级为核心推进院内信息化建设，并积极应用互联网技术，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式，为患者提供线上预约、移动支付、检验检查结果查询等便捷服务，提高了医疗服务效率，切实改善了患者就医体验。民营医疗机构信息化建设可参照公立医院，二级医院电子病历达4级及以上，三级医院电子病历达5级及以上，严格落实网络安全和关键信息基础设施防护措施（三级等保、商业密码运用），在新建系统、平台时全面落实网络安全和商业密码运用的“三同步”原则（同步规划、同步实施、同步运行”），筑牢网络安全屏障，提升医院管理的内涵。
在今后工作中，我们将进一步加大民营医院发展的支持力度，积极鼓励和引导社会资本举办医疗机构，推进优质社会办医院扩容，支持符合条件的民营医院开展健康体检等服务，满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求。同时加强与相关部门的协调，加大制度机制创新力度，落实民营医疗机构支持政策，进一步优化社会办医的政策环境，促进我州民营医疗机构健康发展。
楚雄州卫生健康委员会
2024年9月13日
（联系人及电话：佘成宏，0878- 3389385）
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