楚雄州搬迁安置办公室关于开展2024年度计划项目前期工作的通知

各县（市）搬迁安置办公室：

为高质高效做好2024年度全省大中型水利水电工程移民后期扶持年度计划项目前期工作，确保“当年项目、上年审批、当年实施”和“当年资金、当年使用”，让水库移民在乡村振兴中得到有力有效保障。按照《云南省移民开发局关于印发云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法的通知》（云移发〔2017〕171号）《云南省搬迁安置办公室关于开展2024年度计划项目前期工作的通知》（云搬发电〔2023〕1号）文件要求，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦高质量发展主题，围绕全省后期扶持“123456”工作思路，践行作风革命和效能革命，紧盯“美丽家园·移民新村”分类打造提升、产业转型升级发展、水库移民技术培训和就业扶持，统筹做好补短板强弱项工作，抓好空间布局、区域布局、重点布局，不断巩固提升脱贫攻坚成效，全面推进库区和移民安置区乡村振兴。

二、2024年计划项目工作

（一）加强规划引领，把握标准要求。拟纳入2024年度项目计划开展前期工作的项目，应统筹考虑全州、县（市）域经济发展的点、线、面总体布局，在经批准的《大中型水利水电工程移民搬迁安置和后期扶持“十四五”规划》（简称“十四五”规划）后期扶持项目库中择优遴选。对不在项目库中项目，要按程序调整补充完备；上年度未完成建设和投资的，以及列入上一年度计划但未启动实施的项目，必须一同纳入计划并备注说明。县（市）应遵循实事求是的原则，不得为满足条件而盲目开展前期工作，不得为扩大项目投资拼凑项目建设内容和提高建设标准。以县（市）为单位，新纳入2024年度计划的项目，必须严格按照两个75%要求，其中产业和移民新村项目投资比例约4:6。除移民培训、以奖代补和解决突出问题项目外严格限制实施50万元以下项目。

（二）盯准关键节点，严格申报程序。一是要严把准入关，紧紧抓住项目前期工作关键环节，工作开展前，各县（市）必须将拟纳入2024年年度计划项目的思路方向、项目概况、地方政府和移民意愿上报州搬迁安置办，经州办初步审核同意后方可开展前期工作。二是要严把要素关，对用地、环评、资金配套等要素保障，要按照国土空间规划“三区三线”规定和绿色发展要求，在前期工作中完成与相关部门的对接确认。三是严把质量关，项目实施部门要根据项目类别设置前置条件，选择具有相应设计资质的设计单位，对设计资质与项目类别不相符的设计报告原则不予通过评审；列入年度计划的项目必须完成最终设计阶段的编制和审批，对未完成审批的不安排项目资金。

（三）探索创新模式，聚焦三个重点。鼓励各种形式的整县（市）推进模式探索和创新，充分发挥移民资金撬动和聚合作用。围绕打造“美丽家园·移民新村”建设布局，严格6项建设内容和32项具体指标，分门别类打造农村社区型、山水田园型、休闲旅游型、特色产业型、民族风情型、生态宜居型“美丽家园·移民新村”；做好农业基础设施建设、现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新兴服务业、乡村信息产业、移民村集体经济、新型农业经营主体、城镇第三产业以及其他新产业新业态，围绕移民群众扶智、扶技、扶业、扶志相结合，丰富职业教育奖补形式，强化技能和技术培训，拓宽就业扶持途径、稳定就业保民生。

（四）加强协同发展，抓好项目整合。加强与其他行业部门沟通，注重与地方政府对接，按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，抓好统一规划、抓细项目整合、抓实统筹实施，把“蛋糕”做大。各县（市）要进一步强化项目统筹和资金整合，创造条件加大整县推进力度，杜绝“散、小、弱”项目，严防“造盆景”、搞“政绩工程”和“形象工程”。争取州级支持的项目，整合其它行业项目资金不得低于总投资的1/4，争取省级支持的项目，整合其它行业项目资金不得低于总投资的1/3。

三、相关要求

（一）加强前期工作质效。做好项目前期工作，要完整、准确、全面贯彻年度后期扶持重点工作计划，以问题为导向，紧扣后扶政策，系统思考谋划，扎实调查研究，严格编报标准。各县（市）必须以新理念新思想指导项目前期工作开展，切实作为贯穿全年后期扶持的一项关键性和经常性工作来抓，做到早布置早安排，坚决冲破惯性思维影响，坚决杜绝“资金等项目”的情况发生。

（二）强化工作统筹力度。落实好“两个积极性”原则，广泛征求移民意愿，积极争取地方政府支持，做好土地、资金、机构等各要素保障。提前谋划好项目，对一些投资体量较大、建设和运营模式复杂的项目，应提前两个年度以上开展前期工作，确保报告和方案编制深度，努力保证项目实施质量。鼓励项目提前实施，各县（市）在严格把握年度项目计划相关要求并与省、州沟通对接的基础上，对一些前期工作扎实、项目成熟度高、确定纳入计划实施的项目，可采取平台融资等方式，提前实施项目。

（三）把握任务时间节点。一是各县（市）必须于2023年2月10日前将拟纳入2024年的项目计划以正式文件上报州搬迁安置办公室，2月起州办将开展现场调研，4月份将在元谋县召开现场会议确定拟纳入2024年项目计划，5月至7月各县（市）开展项目前期工作，2023年7月30日前将编制完成的方案、报告报州办后扶科，8月至9月集中开展审查，确保10月底前完成项目审查批复。二是要用好“一网三平台”后期扶持项目管理模块，通过系统进行上报。

楚雄州搬迁安置办公室

2023年1月9日