楚雄州“十三五”期间工业经济运行情况分析

“十三五”期间是国际国内宏观经济环境错综复杂，经济下行压力较大的五年，这五年经历了工业经济转型的阵痛，中美贸易战、新冠病毒对世界经济的冲击。楚雄州工业经济在州委州政府的领导下，贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察云南的重要讲话精神，以新的发展理念为指导，着力推进州委“1133”战略，紧扣发展主线，积极培植重点产业，推进转型升级提速、全州工业稳中有进，为促进全州国民经济持续、稳定发展发挥了中流砥柱的支撑作用。

一、“十三五”时期工业经济发展成绩斐然

（一）工业经济持续增长，经济总量持续攀升。“十三五”期间，全州工业经济平稳健康发展，企业经济效益显著提高。2020年全州工业增加值实现336.07亿元，比上年增长7%，五年年均增长10.8%；规模以上工业增加值比上年增长7.2%，五年年均增长10.9%；规模以上工业实现营业收入1060.30亿元，五年年均增长16.24%；规模以上工业实现利税总额161.34亿元，五年年均增长8.48%，2020年营业收入首次突破千亿大关。

（二）工业对国内生产总值的贡献率提高。2020年楚雄州实现生产总值（GDP）1372.16亿元，按可比价计算，比上年增长6.0%。第一产业拉动经济增长0.95个百分点；第二产业拉动经济增长3.83个百分点，第三产业拉动经济增长1.22个百分点，其中工业拉动经济增长2.06个百分点，工业对GDP的贡献率为32.8%，比“十二五”末提高3.2个百分点，成为经济增长的主动力。

（三）规模以上工业企业数量增多。在一系列政策的作用下，特别是加大了对规模以上企业的扶持培育力度，全州规模以上工业企业数量迅猛增长，2020年末全州有规模以上工业企业345户，比2015年281户增长22.8%。其中，产值上亿元以上的企业有202户，比2015年111户增加91户；产值上5亿元以上的企业有32户，比2015年15户增加17户；产值上10亿元以上的企业有12户，比2015年8户增加4户，产值上10亿元的企业分别是：楚雄隆基硅材料有限公司、楚雄烟厂、楚雄滇中有色金属有限责任公司、云南电网公司楚雄供电局、云南德胜钢铁有限公司、云南摩尔农庄生物科技开发有限公司、云南新世纪中药饮片有限公司、楚雄德胜煤化工有限公司、三峡金沙江云川水电开发有限公司-楚雄、大唐观音岩水电开发有限公司-楚雄、云南业胜环境资源科技有限公司、天宝动物营养科技股份有限公司。

（四）新旧动能加快转换，工业经济结构进一步优化

1.淘汰落后和化解过剩产能。以钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、有色金属、黄磷等行业为重点，对高耗能行业和产能严重过剩行业实行差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策，对过剩产能及属于淘汰类的产能化解淘汰，落实执行能耗、环保、质量、安全、技术等法规标准，“十三五”期间利用综合标准，淘汰钢铁行业落后产能13万吨、淘汰水泥行业落后产能60万吨、淘汰平板玻璃行业落后产能6万吨，依法依规推动落后产能退出工作。

2.工业转型升级有序推进，产业结构继续优化。在“十三五”期间烟草制品业呈现持续低增长困难局面，千方百计挖掘非烟工业潜力，着力推进非烟工业发展，楚雄州大力发展新能源、新材料、电子信息产业等，结构进一步优化。2020年末，纳入规模以上工业统计的新能源企业有22户，比2015年末增加11户，新能源、新材料工业增加值5年平均增速高达44.07%。积极招商引资，成功引进建成楚雄隆基硅材料有限公司和宇泽半导体（云南）有限公司，填补了我州电子信息产业的空白。2020年非烟工业增加值占全州规模以上工业占比达78.61%，比2015年的58%提高20.6个百分点，改变了全州“一烟独大”的工业格局。

（五）重点产业培植取得新成效。产业兴是工业强的基础，州委、州人民政府努力解决我州产业过于单一脆弱的问题

十三五年以来，重点产业发展“烟草产业、冶金产业、生物药业和大健康产业、旅游文化产业、新材料与绿色能源产业、先进装备制造业、高原特色现代农业和绿色食品制造业、石化产业、商贸物流业、新兴服务业”，形成了“2+5+3”重点迭代产业体系，特别是绿色能源、先进装备制造业实现突破并飞跃发展，一些大企业相继建成投产，大唐观音岩水电开发有限公司、三峡金沙江云川水电开发有限公司建成投产后产值达10亿元以上，楚雄隆基硅材料有限公产值突破百亿元，成为州内第一大企业，新兴产业进一步壮大发展。2020年全州“2+5+3”重点产业增加值达894.69亿元，占全州GDP的比重达到65.2%，其中工业领域的重点产业占全州GDP的19.4%，占规模以上工业增加值82.9%。见下表：

重点产业对比表

单位：亿元

二、制约和存在问题

（一）工业发展后劲不足。由于自主创新能力不足，工业投资增速持续回落，新开工项目推进缓慢，工业发展后劲不足等问题，对后期工业经济的持续增长形成了较大制约因素。“十三五”累计完成工业投资1051.01亿元，比“十二五“期间仅增长9.8%。“十三五”期间工业投资的年平均增速为5.2%，比“十二五”期间工业投资的年平均增速20.9%低15.6个百分点，比固定资产投资年平均增速19.9%低14.7个百分点，从占比看，2015年末工业投资占总投资的比重为32.9%，而2020年末工业投资占总投资只有17.1%。

（二）规模以上工业增加值增速减缓。2020年规模以上工业实现增加值320.51亿元，比“十二五”期末2015年205.13亿元增长56.2%，五年增速依次为10.3%、12.2%、13.5%、11.6%、7.2%，年均增长速度为10.9% ，“十二五”时期的年均增长速度分别减缓6.7个百分点。我州规模以上工业经济经过“十一五”“十二五”的快速增长，进入了转型升级、提质增效的新阶段，增速逐年放缓，特别是2020年由于全球经济受到新冠肺炎的冲击，规模以上工业增加值增速是五年来的最低增速。

（三）制造业发展相对滞后，产业结构有待进一步优化。我州的工业企业大都属于资源加工型企业，科技含量低，技术创新能力不足、新产品开发力度小，产品附加值少。传统产占比较大，新材料、新能源、生物医药等新兴产业比重仍然较小，制造业的产业层次偏低，大多数产业链条短，产品处于价值链的中低端。国际国内先进发达地区已向“工业4.0”迈进，产业发展新技术、新业态和新模式正在不断涌现，消费升级对品质提出了更高要求，产业结构转型升级迫在眉睫。

三、下步工作建议

当前，世界经历百年末有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，党中央提出：要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。我们要在“十三五”发展取得的成绩基础上，按“十四五”规划的目标，转变经济增长方式，推进楚雄工业经济的向高质量发展。

（一）积极构建现代工业体系。五年来，全州大力发展战略性新兴产业，新能源、新材料等高新技术产业不断推进，装备制造、电子元件等产业的迅速发展，能源工业、原材料工业、装备制造工业、消费品工业、电子信息产业现代工业体系初见端形，在国家制定的国民经济行业分类标准41个大类中我州进入的有32个大类，构建了门类齐全行业广泛的现代工业格局。抓住机遇强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业，大力培育百亿级、五百亿级、千亿级产业，加快构建符合楚雄实际、时代特征、特色鲜明、技术先进、迭代发展的“5+N” 现代工业体系。

（二）全力加大工业投资。加大工业投资对加快工业发展具有决定性作用，是建设“红火彝州”的关键，是产业焕新的支撑，是确保经济可持续增长的需要，我们要坚持把更多的精力、物力、财力、政策向工业和实体经济倾斜，不断坚定加大工业投资的信心和决心。要强化保障，实施好 “构二破三”“调二提三”项目工作机制，切实增强加大工业投资的工作合力；要加强项目要素保障，政策引导，大力稳工业、稳投资、稳预期，全力以赴推动工业经济稳增长；要进一步强化精准招商，把延伸产业链、打造产业集群作为招商引资的方向，围绕新能源汽车产业链、硅产业链、钛产业链、医药制造产业集群、绿色食品制造产业集群等进行产业链延伸和产业集群打造，以高端产业为引领，瞄准全国500强乃至全球500强企业，深入推进招商引资和招才引智。

（三）努力提升企业活力。随着用工成本和原材料成本进一步提高，企业用工成本增长较快，部分小型企业还不同程度存在招工难或人才流失的现象，企业利润空间将进一步缩小。为此，提质增效是企业健康发展的重要根基，落实好中央关于降本增效的各项政策措施，实施进一步支持小微企业发展的所得税、增值税、营业税等税费减免政策，扶持企业减轻负担。依托骨干企业，推进技术改造、招大引强，拉长做强产业链，促进产业链、价值链攀升，加快由粗放投资型向质量效益型转变。提高企业管理水平，深挖内部潜力提升企业经济效益。积极开拓市场，稳市场、稳销售，适应市场规律、把握市场需求，创新销售模式，进一步拓展市场需求。