解读《楚雄州基层中彝医药三年工作规划及实施方案（2021-2023年）》

一、背景依据

为认真贯彻落实《云南省楚雄彝族自治州彝医药条例》、《“健康楚雄2030”规划纲要》和《楚雄州中彝医药发展战略规划纲要（2016－2030年）》精神，坚持中西医并重、中西医优势互补方针，充分遵循中彝医药发展规律，以增进和维护人民群众健康为统领，以建成全国基层中医药工作先进州为目标，以提升基层中彝医药服务水平为中心，充分发挥中彝医药在促进卫生、经济、科技、文化的作用，统筹推进中彝医药事业振兴发展，为服务“健康楚雄”建设作出积极贡献。在《楚雄州人民政府办公室关于印发<楚雄州创建全国基层中医药工作先进单位五年规划>（2016-2020年）的通知》（楚政办通〔2016〕59号）、《楚雄州人民政府办公室转发省人民政府办公厅关于印发云南省中医药健康服务发展规划（2015-2020年）文件的通知》（楚政办通〔2016〕63号）、《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州基层中彝医药服务能力提升工程“十三五”行动计划的通知》（楚政办通〔2017〕19号）和《楚雄州卫生和计划生育委员会关于印发<楚雄州中彝医药服务能力提升三年行动计划（2018-2020年）>的通知》的基础上，树立大卫生、大健康观念，推动均衡、合理、科学配置和布局医疗资源，明确楚雄州基层中彝医药三年的目标任务和政策措施，进一步发挥中彝医药在健康保健中的作用，促进各级各类中彝医药医疗资源综合利用、实现共享，全方位全周期维护人民健康和促进民族医药传承发展，州人民政府办公室于2021年4月28日制定下发了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州基层中彝医药三年工作规划及实施方案（2021-2023年）的通知》（楚政办通〔2021〕20号，以下简称《规划方案》）。

二、目标任务

《规划方案》立足于我州健康大环境和人民群众的需求，是指导我州未来3年基层中彝医药工作重要行动的具体要求，是实现“健康楚雄”战略和争创“全国基层中医药工作先进州”的路线图和施工图，更是全州广大民众的共同期望和愿景。到2023年，实现十县市公立中彝医医院全覆盖，夯实基层中彝医药服务基础，实施基层中彝医药提质达标工程，县市级公立中医医院综合服务能力100%达标，县市级综合医院60%达到《综合医院中医药工作指南》标准，全州乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中彝医师占比达25%以上，基层中彝医药处方占比达50%以上。州中医医院进入全省一流中医医院行列，实施“智慧中彝医药健康服务”等信息化工程，共建医共体、医联体；县市公立中彝医医院100%达到二级甲等中医医院标准；公立综合医院中彝医床位数占医院开放床位总数的10%以上，公立专科医院中彝医床位数占医院床位总数的5%以上。培养10名以上中彝医领军人才，县市级中彝医医院培养业务骨干100名；县市级至少建立30个各级专家工作站；在全州范围内评选出州县乡“彝乡名医”180名，认定彝医医师500名，培养114名中医全科医生，优化中彝医药人才队伍结构。争取建立3个以上国家级重点专科、10个以上省级重点专科、15个州级重点专科，积极争取建设国家级彝医学区域诊疗中心，建立中彝西医临床协同协作长效工作机制，巩固完善“两馆四中心一科一室建设”，提升“双百九五”工程的内涵建设，持续实施基层中彝医药服务能力“1155”人才培训工程。充分发挥中彝医药在治未病中的主导作用、在重大疾病中的协同作用、在疾病康复中的核心作用，较好地满足西南地区人民群众对中彝医药服务的就医需求，实现人人基本享有中彝医药服务。营造浓厚中彝医药文化氛围，中彝医药健康文化实现创造性转化、创新型发展。拓宽中彝医药服务领域，助推产业发展。

三、主要内容

《规划方案》主要内容分为九个板块：一是强化政策支持，切实提高基层中彝医药服务能力。二是加强中彝医医院基础设施建设，健全中彝医药服务体系，提高中彝医药防病治病能力。三是夯实基层中彝医药人才队伍。四是建设彝医学区域诊疗中心，打造特色重点专科，提高服务能力。五是推进中彝医医院现代管理，拓展中彝医药服务领域。六是挖掘名老中医经验，扎实推进中彝医药继承。七是突出我州彝医药特色，传承创新发展彝族医药。八是发展壮大中彝医药产业。九是进一步加强宣传培训及对外交流合作工作。

四、保障措施

一是成立“楚雄州创建全国基层中医药工作先进单位领导小组”，组长由州人民政府分管副州长担任，成员由各县市人民政府、州卫生健康委、州发展改革委、州人力资源和社会保障局、州财政局、州科技局、州住房城乡建设局、州民政局、州市场监管局等有关部门主要负责人组成。领导小组负责创建活动的组织领导、统筹协调和考核检查等工作。领导小组办公室设在州卫生健康委，办公室主任由州卫生健康委主任兼任，负责创建活动的日常工作。县市参照成立领导机构，切实加强全国基层中医药工作先进单位创建工作的领导。二是州中彝医药工作联席会议制度成员单位要把中彝医药工作列入本单位重点工作中，认真履职，全力支持中彝医药发展。三是各县市要把贯彻落实工作规划及实施方案作为一项重要任务，切实加强领导，周密安排，精心组织实施，务求实效。四是贯彻落实工作规划及实施方案将列入年终综合绩效考核内容和重点工作督查事项，各县市层层分解任务、层层压实责任，做好分类指导，建立奖惩机制，对贯彻落实工作不力的县市进行约谈和通报批评。

原文：楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州基层中彝医药三年工作规划及实施方案（2021—2023年）的通知