楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落实云南省数字政府建设总体方案任务分解的通知

各县市人民政府，州直有关部门，楚雄高新区管委会：

《楚雄州贯彻落实云南省数字政府建设总体方案任务分解》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，并于每季度次月3日前将工作推进情况报州发展数字经济工作专班办公室，联系人刘华坤，电话：3369087，邮箱：cxzszjjj@126.com。

楚雄州人民政府办公室

2023年7月5日

（此件公开发布）

楚雄州贯彻落实云南省数字政府建设总体方案任务分解

为贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省数字政府建设总体方案的通知》（云政发〔2023〕8号）精神，加快推进楚雄州数字政府建设，引领驱动数字经济发展和数字社会建设，创新政府治理理念和方式，加快政府职能转变，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，结合楚雄州实际，将主要任务分解如下：

一、构建协同高效的政府数字化履职能力体系

（一）积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力

1. 支持省级平台搭建。各单位要按照《云南省数字政府建设总体方案》指导思想、主要目标，加强与省级行业主管部门对接，按照省级要求在规定时限内，支持配合省级各单位完成各类系统各种平台搭建。（责任单位：州级各部门，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

2. 建设完善一体化指挥平台。配合省建立线上线下融合的省级“三级平台、五级应用”一体化指挥协同体系，运用省级一体化指挥协同平台对公安、交通、应急、水务、能源等常态化集中协同调度，支持有条件的州级部门、县市按照省统一标准，建设完善本级指挥中心，与省级平台实现互联互通、一体协同。重点支持建设楚雄州公安局社会应急联动中心、州应急指挥信息化综合平台、州交通运输二级指挥协同平台、州灾害事故救援处置决策指挥中心等。（责任单位：州政府办公室、州财政局、州公安局、州交通运输局、州应急局、州水务局、州发展改革委、州消防救援支队，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

3. 建设基层治理综合管理系统。落实“互联网+基层治理”行动，建设基层治理综合管理系统，实现基层网格化、管理信息化，社会治理跨地域、跨部门、跨层级业务联动。运用全省社会治理信息系统，提升消费维权、劳动仲裁、基层纠纷等基层矛盾化解能力。（责任单位：州委政法委、州人力资源和社会保障局、州公安局、州治理通办公室，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

（二）持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力

4. 打造泛在可及的服务体系。全面规范全州政务服务事项基本要素内容，建立健全政务服务事项动态管理机制，实现全州政务服务事项统一调整、统一上报。推进办事指南标准化，实现企业和群众办事线上线下无差别受理、同标准办理。加快推动事项同源，在各级政府门户网站、部门网站和实体大厅实现事项同源管理、同源发布。推动各地政务服务大厅自助终端向综合一体机转换，逐步推进24小时不打烊服务大厅建设。以数字化发展推动政务服务突破地域限制，依托全省统一申办受理系统实现政务服务省内通办，依托高频全国一体化政务服务平台推进政务服务跨省通办。（责任单位：州政务服务局、州发展改革委，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

5. 提升智慧便捷的服务能力。按照减环节、减材料、减时限、减跑动四项要求，围绕群众生活服务和企业生产经营两个“全生命周期”，依托全省一体化政务服务平台，建设优化“一件事”服务系统，为“一件事一次办”主题服务提供全链条支撑，着力解决涉及部门多、时间长、往返跑等问题。持续完善和拓展“一部手机办事通”楚雄移动服务平台，优化提升已进驻事项的“掌上办”服务体验。不断拓展“一部手机办事通”服务事项覆盖范围，进一步推进交通、民政、人社、医疗、教育等重点领域民生服务事项梳理工作，持续挖掘企业群众办事难点、痛点和堵点，加快推动更多高频民生服务事项进驻。加大“一部手机办事通”在群众中的宣传推广力度，充分利用政府网站、政务新媒体、政务服务大厅、各类活动等载体，提升“一部手机办事通”在楚雄州的知晓率、注册率和应用率。持续推进各县市政务服务中心自建政务服务“好差评”应用接入全省统一“好差评”系统，全面实现统一页面评价，确保评价数据全量、准确，真实反映评价人意愿，促进服务能力提升。（责任单位：州政务服务局）

6. 提供公平普惠的民生服务。推进楚雄州政务数据共享交换平台建设，逐步实现与省级一体化政务服务平台、州级部门信息系统互联互通，构建跨部门、跨层级的可信数据共享交换格局，推进更多直接关系企业和群众办事、应用频次高的数据纳入共享范围，逐步推进全州垂管部门业务系统数据连接，探索推进“多卡合一”“多码合一”。全面推进公安机关政务服务“一门通办”建设，以“就近办”“一站办”“自助办”带动公安政务服务管理工作提档升级。持续推动人社业务网上办、探索实施综合柜员制、社会保障卡一卡通用。实现全州各级各类学校教育专网和校园无线网络全覆盖，构建覆盖各学段各学科的数字教育教学资源库。以市场准入“宽进”为抓手，全面推进企业名称自主申报、“多证合一”“先照后证”等改革，不断提升群众办事便利度。围绕残疾人、老年人等特殊群体，做好“政府救助平台”的推广应用，实现救助事项“掌上办”“指尖办”。建设智慧养老服务平台，完善线上线下服务渠道，不断满足老年人智慧居家养老多元化的需求，推动特殊群体服务向智慧化、专业化方向发展。（责任单位：州政务服务局、州公安局、州民政局、州人力资源和社会保障局、州医保局、州教育体育局、州卫生健康委、州市场监管局、州自然资源规划局）

（三）加快推进数字机关建设，提升政务运行效能

7. 对接“一网协同”办公平台“云政通”。推动全州各部门组织机构、人员信息统一对接“云政通”，推进州内、州外工作交流会商在线化、移动化、协同化。以需求为导向，推动全州各部门办公系统和业务系统对接“云政通”，推动机关内部事务系统整合，提升工作效率。（责任单位：州级各部门，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

8. 深入推进综合监测平台应用。通过省域治理综合监测分析平台“云治慧”进行科学决策和管理指挥，实现全州交通运输、水务、林业系统等集中协同调度、应急指挥。进行周、月、季集中视频调度，遇节假日和重大活动期间实行每天调度，遇突发事件实现省、州、县三级视频调度指挥。（责任单位：州交通运输局、州住房城乡建设局、州水务局、州生态环境局、州林草局、州应急局、州气象局，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

9. 推进督查数字化应用。运用审计问题动态监管平台提升行政监督数字化水平，推进问题发现与整改的全过程闭环可控。深化“互联网+督查”应用，发挥社会评价和督查考核指挥棒作用，完善关键评价指标，建立评价触发督查机制，落实精准督查和督查结果反馈工作，实现督查整改全过程“看得见”，保证督查工作精准实施，高效落实。（责任单位：州政府督查室、州审计局）

（四）推进政务公开平台智能集约发展，提升政务公开水平

10. 提升政务公开平台水平。按照省级政府网站集约化平台的统一标准体系、统一水平、统一安全防护、统一运维监管要求，全州各级各部门录入相关政务信息，实现跨网站、跨系统、跨层级的资源相互调用和信息共享互认。推动政务信息资源向政务新媒体延伸拓展，促进政府网站和政务新媒体数据同源。依托政府网站建设分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库，构建以网上发布为主、其他发布渠道为辅的政策发布新格局。探索用户精准画像，实现政策智能推送，变“人找政策”为“政策找人”。（责任单位：州政府办公室，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

11. 优化12345政务服务便民热线平台。积极推进12345政务服务便民热线办理系统与全州部门业务系统互联互通和信息共享，实现诉求受理和业务办理有效衔接，探索开发自助下单、智能文本客服、智能语音等智能化应用。推动12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动，确保110“生命线”全天候畅通，妥善处理突发事件。（责任单位：州政府办公室、州公安局，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

二、构建数字政府全方位安全保障体系

12. 强化安全管理责任。各单位按照职能职责建立权责清晰的安全管理体系，落实安全管理主体责任和监督责任。建立数字政府安全评估体系，贯彻落实数字政府建设中网络安全、数据安全、信息安全“同步规划、同步建设、同步使用”，推动应用与安全协调发展。建立健全政务数据安全事件预警处置和协同联动机制，制定政务数据安全事件应急预案，推动监督检查、教育培训、安全预警、应急演练工作常态化开展，提升安全防范水平。加强数字政府建设过程中服务外包运营单位网络安全管理，健全完善安全检查、能力评估和考核制度，开展自检自查、定期整改工作。明确财务系统和数据安全管理边界。完善数字政府建设项目中网络安全投入保障机制，加强网络安全建设和绩效审计，规范和使用信息化项目建设资金，不断强化安全管理规范。（责任单位：州级各部门，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

13. 落实安全管理制度。贯彻落实网信法律法规，深化开展网络安全等级保护定级备案及安全测评，健全网络安全技术保护体系。全部梳理、合理划分定级对象，科学确定网络系统的安全保护等级，开展网络安全检测、密码应用安全性评估等工作。对涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息等数据要自检自查、定期排查、问责整改。进一步加强数据出境安全监管，有序开展数据出境安全评估工作。全面摸排网络安全基础要素，加强政务数据保护，落实网络数据分类分级保护制度。建立健全网络安全事件预警处置和协同联动机制。制定网络安全事件应急预案，推动监督检查、教育培训、安全预警、应急演练工作常态化开展，提升网络安全防范水平。涉及数字政府建设项目立项、验收等环节，严格审核安全等级保护、涉密信息系统分级保护、密码应用安全性评估等建设内容。（责任单位：州委网信办、州委机要保密局、州公安局、州发展改革委，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

14. 提升安全保障能力。健全集智能监测、威胁预测和态势感知于一体的网络安全态势分析机制，建设基于大数据的安全检测体系，充分依托网络安全预警监测平台，全面加强对重点保卫单位的网络安全监测预警、威胁情报、信息通报等工作，及时会同行业主管监管部门督促指导存在问题的单位整改消除网络安全漏洞隐患，加强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹管理。（责任单位：州委网信办，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

三、构建科学规范的制度规则体系

15. 建立健全规章制度。落实国家关于数字政府相关法律法规、规范性文件。推动及时修订和清理现行地方性法规、规章、文件中与数字政府不相适应的条款，将数字政府实施中行之有效的做法上升为制度规范。（责任单位：州级有关部门，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

16. 推广执行标准规范。加大对数字政府建设标准推广执行力度，建立评估验证机制，提升数字政府的政务应用水平，以标准化促进数字政府建设规范化。（责任单位：州级各部门，各县市人民政府，楚雄高新区管委会）

四、有关要求

（一）提高认识。各级各部门要深刻领会习近平总书记关于网络强国的重要思想和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省人民政府工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，充分认识到数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，为推进楚雄州治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

（二）强化保障。加大对数字政府建设资金支持力度，积极争取上级政务信息化建设各类资金支持，将数字政府建设项目纳入同级财政统筹安排。各单位要科学合理申报政务信息化项目经费预算编制和资金使用管理，不断完善财政资金购买服务的流程和机制。加大数字治理能力培训，建立健全大数据、人工智能等领域的人才招引，鼓励州内高等院校和研究机构设置数字政府相关专业，培养数字政府建设专业人才。

（三）落实推动。各单位要狠抓工作落实，按照贯彻落实数字政府建设主要任务分工，制定年度重点工作方案，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，定期对部门建设任务进行督查、督办，加快落实各项工作任务。要及时总结推动数字政府建设先进经验，有序开展试点示范、建设成果应用和推广。